# El Acto De Instituir Una República, Qué Es
Dicése que un Estado ha sido Instituido, cuando una Multitud de hombres convienen y pactan, cada uno con cada uno, que a cualquier Hombre, o Asamblea de Hombres, a quien se dé por el voto mayoritario el Derecho de Representar la Persona de todos ellos, (es decir, de ser su Representante;) todos y cada uno, tanto los que votaron a favor como los que votaron en contra, autorizarán todas las acciones y juicios de ese Hombre, o Asamblea de hombres, del mismo modo que si fueran suyos propios, al fin de poder vivir pacíficamente entre sí y ser protegidos contra otros hombres.
Las consecuencias para dicha institución son
1. Los Súbditos No Pueden Cambiar La Forma De Gobierno
De esta Institución de una Mancomunidad se derivan todos los Derechos y Facultades de aquel, o aquellos, a quien se confiere el Poder Soberano por el consentimiento del Pueblo reunido.
Primero, porque pactan, ha de entenderse que no están obligados por un pacto anterior a nada que sea repugnante a este. Y en consecuencia, aquellos que ya han instituido un Estado, estando por ello obligados mediante pacto a reconocer las acciones y los juicios de uno solo, no pueden legítimamente hacer un nuevo pacto entre sí para obedecer a cualquier otro, en cualquier cosa que sea, sin su permiso.
Y por tanto, los que son súbditos de un Monarca no pueden sin su permiso despojarse de la Monarquía y regresar a la confusión de una Multitud desunida; ni transferir su Persona de aquel que la sustenta a otro Hombre, u otra Asamblea de hombres: pues están obligados, cada hombre con cada hombre, a Reconocer, y ser tenidos por Autores de todo lo que aquel que ya es su Soberano haga y juzgue conveniente que se haga: de modo que, si un solo hombre disiente, todos los demás romperían el Pacto hecho con ese hombre, lo cual es injusticia; y cada uno de ellos también ha otorgado la Soberanía a aquel que sustenta su Persona; y por tanto, si lo depone, le quita lo que es suyo, y así de nuevo es injusticia.
Además, si el que intenta deponer a su Soberano es muerto, o castigado por él por tal intento, él es autor de su propio castigo, por ser, en virtud de la Institución, Autor de todo lo que su Soberano haga; y como es injusticia que un hombre haga algo por lo cual pueda ser castigado por su propia autoridad, él es también, por ese título, injusto.
Y puesto que algunos hombres han alegado para su desobediencia a su Soberano un nuevo Pacto, hecho, no con los hombres, sino con Dios; esto también es injusto: porque no hay Pacto con Dios sino por mediación de alguien que represente la Persona de Dios; lo cual no hace nadie sino el Teniente de Dios, quien tiene la Soberanía bajo Dios.
Pero esta pretensión de Pacto con Dios es una mentira tan evidente, incluso en la propia conciencia de los pretendientes, que no es solo un acto de disposición injusta, sino también vil e infame.
## 2. El Poder Soberano no Puede Ser Forfeito
En segundo lugar,
Porque el Derecho de representar la Persona de todos ellos, le es dado a aquel que hacen Soberano, por Pacto únicamente de uno a otro, y no de él a ninguno de ellos; no puede suceder violación alguna de Pacto por parte del Soberano; y en consecuencia ninguno de sus Súbditos, bajo ningún pretexto de pérdida de derechos, puede ser liberado de su Subjeción.
Que el que es hecho Soberano no pacta previamente con sus Súbditos, es manifiesto; porque o bien debe hacerlo con la multitud entera, como una parte del Pacto; o bien debe hacer un Pacto separado con cada hombre.
Con el todo, como una parte, es imposible; porque todavía no son una Persona: y si hace tantos Pactos separados como hombres hay, esos Pactos, una vez que tiene la Soberanía, son nulos, porque cualquier acto que cualquiera de ellos pueda alegar como incumplimiento del mismo, es el acto tanto de él mismo como de todos los demás, por haber sido hecho en la Persona y por el Derecho de cada uno de ellos en particular.
Además, si uno o más de ellos alega una infracción del Pacto hecho por el Soberano en su Institución; y otros, u otro de sus súbditos, o él mismo a solas, alega que no hubo tal infracción, no hay en este caso juez alguno para decidir la controversia; por lo tanto, se vuelve de nuevo a la Espada; y cada hombre recupera el derecho de protegerse a sí mismo por su propia fuerza, en contra del designio que tenían en la Institución. Es en vano, por consiguiente, otorgar la Soberanía por medio de un pacto precedente.
La opinión de que cualquier Monarca recibe su Poder mediante un Pacto, es decir, bajo condición, procede de la falta de comprensión de esta sencilla verdad: que los pactos, al no ser más que palabras y aliento, no tienen fuerza para obligar, contener, constreñir o proteger a ningún hombre, sino la que reciben de la Espada pública; es decir, de las manos desatadas de aquel Hombre, o Asamblea de hombres que tiene la Soberanía, y cuyas acciones son abogadas por todos ellos, y realizadas por la fuerza de todos ellos, en él unida.
Pero cuando una Asamblea de hombres es hecha Soberana; entonces ningún hombre imagina que haya pasado tal Pacto en la Institución; porque ningún hombre es tan torpe como para decir, por ejemplo, que el Pueblo de Roma hizo un Pacto con los romanos para ostentar la Soberanía bajo tales o cuales condiciones; las cuales, de no cumplirse, los romanos pudiesen de manera legítima deponer al Pueblo Romano.
Que los hombres no vean que la razón es la misma en una Monarquía que en un Gobierno Popular, proviene de la ambición de algunos que son más benévolos con el gobierno de una Asamblea, del cual esperan poder participar, que con el de la Monarquía, el cual desisten de disfrutar.
3. Ningún hombre puede protestar sin injusticia contra la institución del soberano declarada por la mayor parte.
En tercer lugar, habiendo declarado la mayor parte, por voces concordes, a un Soberano, el disidente debe ahora consentir con el resto; es decir, conformarse con reconocer todas las acciones que este realice, o de lo contrario ser justamente destruido por los demás.
Pues si entró voluntariamente en la Congregación de los congregados, manifestó con ello suficientemente su voluntad (y por tanto pactó tácitamente) de someterse a lo que la mayor parte ordenase: y si por ello se niega a someterse, o protesta contra cualquiera de sus Decretos, obra en contra de su pacto y, por consiguiente, de manera injusta.
Y ya sea que forme parte de la Congregación o no; y ya se pida su consentimiento o no, debe o bien someterse a sus decretos, o bien ser dejado en la condición de guerra en la que se encontraba antes; en la cual podía ser destruido sin injusticia por cualquier hombre que fuere.
4. Las Acciones Del Soberano No Pueden Ser Justamente Acusadas Por El Súbdito
En cuarto lugar, puesto que cada Súbdito es por esta Institución Autor de todas las Acciones y Juicios del Soberano Instituido; se sigue que, haga lo que hiciere, no puede constituir injuria para ninguno de sus Súbditos; ni debe ser acusado por ninguno de ellos de Injusticia.
Porque quien hace algo por autoridad de otro, no le hace con ello injuria a aquel por cuya autoridad actúa; mas por esta Institución de una República, cada hombre en particular es Autor de todo lo que el Soberano hace; y en consecuencia, quien se queja de injuria por parte de su Soberano, se queja de aquello de lo cual él mismo es Autor; y por tanto no debe acusar a ningún hombre sino a sí mismo; ni siquiera a sí mismo de injuria; porque hacer injuria a uno mismo es imposible.
Es verdad que quienes tienen el poder Soberano pueden cometer Iniquidad; pero no Injusticia, ni Injuria en la significación propiamente dicha.
5. Todo lo que el Soberano hace, es impune por parte del Súbdito
Quinto, y en consecuencia de lo dicho en último lugar, ningún hombre que tenga poder soberano puede ser justamente condenado a muerte, ni castigado de ningún otro modo por sus súbditos. Pues dado que todo súbdito es autor de las acciones de su soberano, se castiga a otro por los actos cometidos por él mismo.
6. El Soberano Es Juez De Lo Que Es Necesario Para La Paz Y Defensa De Sus Súbditos
Y por cuanto el Fin de esta Institución es la Paz y Defensa de todos ellos; y quienquiera que tiene derecho al Fin, tiene derecho a los Medios; le pertenece por Derecho a cualquier Hombre, o Asamblea que tenga la Soberanía, ser Juez tanto de los medios de Paz y Defensa, como también de los impedimentos y perturbaciones de los mismos; y hacer todo lo que considere necesario que se haga, tanto de antemano, para la preservación de la Paz y la Seguridad, mediante la prevención de la discordia en el interior y la Hostilidad desde el exterior; y, cuando la Paz y la Seguridad se han perdido, para la recuperación de las mismas. Y por tanto,
Y Juez De Qué Doctrines Son Aptas Para Ser Enseñadas A Ellos
Sextamente, está anexo a la Soberanía el ser Juez de qué Opiniones y Doctrinas son contrarias, y cuáles conducentes a la Paz; y consecuentemente, en qué ocasiones, hasta qué punto y de qué cosas se debe confiar en los hombres al hablar a Multitudes de personas; y quién examinará las Doctrinas de todos los libros antes de que sean publicados.
Pues las Acciones de los hombres proceden de sus Opiniones; y en el buen gobierno de las Opiniones consiste el buen gobierno de las Acciones de los hombres, en orden a su Paz y Concordia.
Y aunque en materia de Doctrina nada debe ser tenido en cuenta sino la Verdad; sin embargo, esto no se opone a la regulación de la misma por mor de la Paz. Pues una Doctrina repugnante a la Paz no puede ser más Verdadera de lo que la Paz y la Concordia pueden estar en contra de la Ley de la Naturaleza.
Verdad es que en una República, donde por la negligencia o impericia de los Gobernadores y Maestros, las doctrinas falsas son generalmente acogidas con el tiempo, las verdades contrarias pueden resultar generalmente ofensivas; mas la irrupción más repentina y violenta que pueda haber de una nueva verdad jamás quebranta la Paz, sino que a lo sumo despierta la Guerra.
Pues aquellos hombres tan laxamente gobernados que osan tomar las armas para defender o introducir una Opinión, se hallan todavía en Guerra; y su condición no es la Paz, sino tan solo un Alto el fuego por miedo mutuo, y viven, por decirlo así, continuamente en los linderos de la batalla.
Pertenece por tanto a aquel que tiene el Poder Soberano el ser Juez, o constituir a todos los Jueces de las Opiniones y Doctrinas, como una cosa necesaria para la Paz, para prevenir con ello la Discordia y la Guerra Civil.
7. El Derecho de dictar Normas, mediante las cuales cada súbdito pueda saber qué es suyo de tal modo que ningún otro súbdito pueda arrebatárselo sin cometer injusticia
Séptimamente, está anexo a la Soberanía el poder total de prescribir las Reglas mediante las cuales cada hombre puede saber qué Bienes puede disfrutar y qué Acciones puede realizar, sin ser molestado por ninguno de sus conciudadanos: Y esto es lo que los hombres llaman Propiedad. Porque antes de la constitución del Poder Soberano (como ya se ha demostrado) todos los hombres tenían derecho a todas las cosas; lo cual causa necesariamente la Guerra; y por tanto esta Propiedad, al ser necesaria para la Paz, y depender del Poder Soberano, es un acto de dicho poder en orden a la paz pública.
Estas Reglas de Propiedad (o Meum y Tuum) y de lo Bueno, lo Malo, lo Lícito y lo Ilícito en las acciones de los súbditos, son las Leyes Civiles, es decir, las leyes de cada Estado en particular; aunque el nombre de Ley Civil se limite ahora a las antiguas Leyes Civiles de la Ciudad de Roma; la cual, por ser la cabeza de gran parte del Mundo, sus leyes eran entonces, en estas regiones, la Ley Civil.
8. A Él también pertenece el derecho de toda judicatura y decisión de controversias:
Octavamente, está anexo a la Soberanía el Derecho de Judicatura; es decir, el de oír y decidir todas las controversias que puedan surgir en relación con la ley, ya sea civil o natural, o en relación con el hecho.
- Porque sin la decisión de las controversias no hay protección de un súbdito contra las injurias de otro;
- las leyes relativas a Meum y Tuum resultan en vano;
- y a cada hombre le queda, a partir del apetito natural y necesario de su propia conservación, el derecho de protegerse a sí mismo mediante su fuerza privada, lo cual es la condición de guerra;
- y es contrario al fin para el cual se instituye todo Estado.
9. Y De Hacer La Guerra, Y La Paz, Según Lo Juzgue Más Conveniente:
Noveno, está anexo a la Soberanía el Derecho de hacer la Guerra y la Paz con otras Naciones y Repúblicas; es decir, de Juzgar cuándo conviene al bien público, y cuán grandes fuerzas deben ser asambleadas, armadas y pagadas para ese fin; y de exigir dinero a los Súbditos para sufragar los gastos de ello.
Porque el Poder mediante el cual el pueblo ha de ser defendido consiste en sus Ejércitos; y la fuerza de un Ejército, en la unión de sus fuerzas bajo un solo Mando; el cual Mando el Soberano Instituido, por tanto, tiene; porque el mando de la Milicia, sin otra Institución, hace Soberano a quien lo posee.
Y por consiguiente, quienquiera que sea nombrado General de un Ejército, el que tiene el Poder Soberano es siempre Generalísimo.
10. Y de la elección de todos los consejeros y ministros, tanto de paz como de guerra:
Décimamente, está anexo a la Soberanía la elección de todos los Consejeros, Ministros, Magistrados y Oficiales, tanto en la paz como en la guerra. Pues dado que el Soberano está encargado del Fin, que es la Paz y la Defensa comunes, se entiende que tiene el Poder de usar los Medios que considere más aptos para su cumplimiento.
11. Y Del Recompensar, Y Del Castigar, Y De Que (Donde Ninguna Ley Anterior Haya Determinado La Medida De Ello) Sea Arbitrario:
Undécimamente, al Soberano le está encomendado el Poder de Recompensar con riquezas, o con honor; y de Sastifacer con castigo corporal, o pecuniario, o con ignominia a cada Súbdito según la Ley que él haya promulgado previamente; o si no hay Ley promulgada, según juzgue que más conduce a alentar a los hombres a servir a la República, o a disuadirles de prestar un mal servicio a la misma.
12. Y De La Honra Y El Orden
Por último, considerando qué valor los hombres son naturalmente propensos a darse a sí mismos; qué respeto esperan de los demás; y cuán poco valoran a los otros hombres; de donde continuamente surgen entre ellos la Emulación, las Disputas, las Facciones y, por fin, la Guerra, hasta destruirse mutuamente y mermar sus fuerzas contra un Enemigo Común; es necesario que haya Leyes de Honor, y una tasación pública del valor de aquellos hombres que han merecido, o son capaces de merecer bien de la República; y que haya fuerza en manos de uno u otro para poner dichas Leyes en ejecución.
Pero ya se ha demostrado que no sólo toda la Milicia, o fuerzas de la República, sino también la Judicatura de todas las Controversias, está anexa a la Soberanía. Al Soberano, por lo tanto, le corresponde también otorgar títulos de Honor; y determinar qué orden de precedencia y dignidad ha de ocupar cada hombre; y qué muestras de respeto, en las reuniones públicas o privadas, deben darse los unos a los otros.
# Estos derechos son indivisibles
Estos son los Derechos que constituyen la esencia de la Soberanía; y que son las marcas mediante las cuales un hombre puede discernir en qué Hombre, o Asamblea de hombres, se halla y reside el Poder Soberano.
Porque estos son incomunicables e inseparables.
El poder de acuñar moneda; de disponer de la hacienda y de las personas de los herederos menores de edad; de tener derecho de adquisición preferente en los mercados; y todas las demás prerrogativas legales, pueden ser transferidas por el Soberano; y, sin embargo, conservarse el poder de proteger a sus súbditos.
Pero si transfiere la Milicia, en vano conserva la Judicatura por falta de ejecución de las leyes; o si cede el poder de recaudar dinero, la Milicia resulta inútil; o si regala el gobierno de las doctrinas, los hombres serán aterrorizados y empujados a la rebelión por el miedo a los espíritus.
Y así, si consideramos cualquiera de dichos Derechos, veremos inmediatamente que la conservación de todos los demás no producirá efecto alguno en la preservación de la Paz y la Justicia, fin para el cual se instituyen todos los Estados.
Y esta división es aquella de la cual se dice: «Un reino dividido contra sí mismo no puede mantenerse»; porque, a menos que esta división preceda, la división en ejércitos opuestos nunca puede ocurrir.
Si no hubiera existido primero una opinión recibida por la mayor parte de Inglaterra de que estos Poderes estaban divididos entre el Rey, los Lores y la Cámara de los Comunes, el pueblo nunca se habría dividido ni habría caído en esta Guerra Civil;
- primero entre aquellos que discordaban en cuestiones políticas;
- y después entre los disidentes acerca de la libertad de religión;
lo cual ha instruido de tal manera a los hombres en este punto del Derecho Soberano que son pocos ahora (en Inglaterra) los que no ven que estos Derechos son inseparables, y así serán generalmente reconocidos en el próximo retorno de la Paz; y continuarán siéndolo hasta que sus miserias sean olvidadas; y no más, a menos que al vulgo se le enseñe mejor de lo que se le ha enseñado hasta ahora.
Y no puede de ningún modo prescribir sin la expresa renuncia al poder soberano
Y porque son derechos esenciales e inseparables, se sigue necesariamente que, en cualesquiera palabras en que parezca que alguno de ellos es cedido, sin embargo, si el poder soberano mismo no es renunciado en términos directos, y los cesionarios no dejan de dar el nombre de soberano a aquel que se los otorga, la concesión es nula: pues cuando él ha concedido todo lo que puede, si nosotros le devolvemos la soberanía, todo queda restituido, por estar inseparablemente anexo a ella.
El Poder Y El Honor De Los Súbditos Desaparecen En Presencia Del Poder Soberano
Siendo esta gran Autoridad indivisible, y estando inseparablemente anexa a la Soberanía, hay poco fundamento para la opinión de aquellos que dicen de los Reyes soberanos que, aunque sean Singulis Majores, de mayor poder que cada uno de sus súbditos, sin embargo son Universis Minores, de menor poder que todos ellos juntos.
Porque si por Todos Juntos no entienden el cuerpo colectivo como una sola persona, entonces Todos Juntos y Cada Uno significan lo mismo; y el discurso es absurdo.
Pero si por Todos Juntos los entienden como una sola Persona (cuya persona la ostenta el Soberano), entonces el poder de todos juntos es el mismo que el poder del Soberano; y así de nuevo el discurso es absurdo; absurdo que ven bastante bien cuando la Soberanía recae en una Asamblea del pueblo, pero que no ven en un Monarca; y, sin embargo, el poder de la Soberanía es el mismo en quienquiera que esté depositado.
Y así como el Poder, también el Honor del Soberano debe ser mayor que el de cualquiera de los Súbditos, o el de todos ellos juntos. Porque en la Soberanía radica la fuente del Honor. Las dignidades de Señor, Conde, Duque y Príncipe son criaturas suyas.
Así como en presencia del Amo los sirvientes son iguales, y carecen por completo de honor; lo mismo ocurre con los Súbditos en presencia del Soberano. Y aunque brillen unos más, otros menos, cuando están fuera de su vista; sin embargo, en su presencia, no brillan más que las estrellas en presencia del sol.
El Poder Soberano No Es Tan Perjudicial Como Su Carencia, Y El Daño Procede En Su Mayor Parte De No Someterse De Buena Gana A Uno Menor
Pero alguno podrá objetar aquí que la condición de los súbditos es muy miserable, por estar expuestos a los caprichos y a otras pasiones irregulares de aquel o aquellos que tienen un poder tan ilimitado en sus manos. Y comúnmente los que viven bajo un monarca piensan que es culpa de la monarquía; y los que viven bajo el gobierno de la democracia u otra Asamblea soberana, atribuyen todos los inconvenientes a esa forma de Estado; mientras que el poder en todas las formas, si son lo suficientemente perfectas para protegerlos, es el mismo; sin considerar que la condición del hombre nunca puede estar libre de algún inconveniente u otro; y que el mayor que en cualquier forma de gobierno pueda posiblemente ocurrirle al pueblo en general es apenas perceptible, respecto a las miserias y horrible calamidades que acompañan a una guerra civil, o a esa condición disoluta de hombres sin amo, sin sujeción a las leyes y a un poder coercitivo que ate sus manos contra el pillaje y la venganza: sin considerar tampoco que la mayor opresión de los gobernantes soberanos no proviene de ningún deleite o provecho que puedan esperar del daño o debilitamiento de sus súbditos —en cuyo vigor consiste su propio ser, los cuales, al contribuir de mala gana a su propia defensa, hacen necesario que sus gobernantes les extraigan cuanto puedan en tiempo de paz, para disponer de medios en cualquier ocasión imprevista o necesidad repentina, a fin de resistir o tomar ventaja sobre sus enemigos—.
Pues todos los hombres están por naturaleza provistos de notables lupas multiplicadoras, (esto es, sus Pasiones y el Amor propio,) a través de las cuales cada pequeño pago se antoja un gran agravio; pero carecen de aquellos catalejos, (a saber, la Ciencia Moral y Civil,) para ver de lejos las miserias que se ciernen sobre ellos y que no pueden evitarse sin tales pagos.