Porque si los impulsos de la conciencia fueran claros, uniformes y obedecidos irresistiblemente, el hombre no necesitaría ningún otro legislador; mas no siendo ese el caso, se ve en la necesidad de ceder una parte de su propiedad para proveer los medios para la protección del resto; y a esto se ve inducido por la misma prudencia que en cualquier otro caso le aconseja elegir el menor de dos males. POR LO TANTO, siendo la seguridad el verdadero diseño y fin del gobierno, se sigue irrebatiblemente que cualquier FORMA de este que parezca más probable para asegurárnosla, con el menor gasto y el mayor beneficio, es preferible a todas las demás.
Para formarnos una idea clara y justa del diseño y fin del gobierno, supongamos un pequeño número de personas establecidas en alguna parte retirada de la tierra, sin conexión con el resto; ellas representarán entonces el primer poblamiento de cualquier país o del mundo.
En este estado de libertad natural, la sociedad será su primer pensamiento. Mil motivos los incitarán a ello; la fuerza de un hombre es tan desproporcionada para sus necesidades, y su mente tan poco propicia para la soledad perpetua, que pronto se ve obligado a buscar la ayuda y el socorro de otro, quien a su vez requiere lo mismo.
Cuatro o cinco unidos serían capaces de levantar una vivienda tolerable en medio de un desierto, pero UN SOLO hombre podría trabajar durante el período ordinario de su vida sin lograr nada; cuando hubiera talado su madera no podría transportarla, ni erigirla una vez transportada; el hambre entretanto lo apartaría de su trabajo, y cada necesidad diferente lo reclamaría por un camino distinto.
La enfermedad, y hasta la desgracia, serían la muerte, pues aunque ninguna de ambas fuera mortal, cualquiera de las dos lo incapacitaría para subsistir y lo reduciría a un estado en el que más cabría decir que perece que muere.