Esta necesidad, como una fuerza de gravedad, formaría pronto a nuestros recién llegados emigrantes en una sociedad, cuya bendición recíproca reemplazaría y haría innecesarias las obligaciones de la ley y el gobierno mientras se mantuvieran perfectamente justos los unos con los otros; pero como nada más que el cielo es inexpugnable al vicio, sucederá inevitablemente que, en la medida en que superen las primeras dificultades de la emigración, las cuales los unieron en una causa común, comenzarán a relajarse en su deber y afecto mutuo; y esta negligencia señalará la necesidad de establecer alguna forma de gobierno para suplir el defecto de virtud moral.
Algún árbol conveniente les brindará una Casa de Gobierno, bajo cuyas ramas toda la colonia podrá reunirse para deliberar sobre los asuntos públicos. Es más que probable que sus primeras leyes lleven únicamente el título de REGLAMENTACIONES, y no sean impuestas por más castigo que el desprecio público. En este primer parlamento, todo hombre, por derecho natural, tendrá un escaño.
Pero a medida que la colonia aumente, los asuntos públicos crecerán asimismo, y la distancia a la que puedan hallarse separados los miembros hará que sea demasiado inconveniente que todos se reúnan en cada ocasión como al principio, cuando su número era pequeño, sus viviendas cercanas y los asuntos públicos pocos e insignificantes.
Esto señalará la conveniencia de que consientan en dejar que la parte legislativa sea administrada por un número selecto elegido de entre todo el cuerpo, de quienes se supone que tienen en juego los mismos intereses que aquellos que los nombraron, y que actuarán de la misma manera en que actuaría todo el cuerpo si estuviera presente.
Si la colonia continúa creciendo, será necesario aumentar el número de los representantes, y para que se pueda atender al interés de cada parte de la colonia, se verá que lo mejor es dividir el todo en partes convenientes,