A Herzl se le informó que el Káiser estaba dispuesto a recibirlo a la cabeza de una delegación cuando visitara Palestina, pero Herzl estaba ansioso por ver al Káiser sin demora. Él sugirió una audiencia antes del viaje a Palestina para que el Káiser pudiera estar en condiciones de discutir la cuestión judía con el Sultán.
El Gran Duque aconsejó a Herzl que viese al conde Philip zu Eulenberg, el embajador alemán en Viena. A Herzl se le dio la oportunidad de ver al conde Eulenberg en Viena. Herzl le dijo que quería que Su Majestad Imperial persuadiera al Sultán para que abriera negociaciones con los judíos.
El Conde le pasó a Herzl al ministro alemán de Asuntos Exteriores, Von Buelow, quien se encontraba de visita en Viena al mismo tiempo. Von Buelow sabía mucho sobre el movimiento sionista. Dijo que la dificultad radicaba en persuadir al Sultán para que tratara con los judíos. Consideraba seguro que el Sultán se sentiría impresionado si el Káiser lo aconsejaba debidamente. Una semana después, se le informó a Herzl sobre la inclinación del Káiser de tomar a los judíos de Palestina bajo su protección, y le reiteró que le gustaría ver a Herzl a la cabeza de una delegación en Jerusalén, más adelante.
Herzl temía avanzar más en esta dirección sin tener en existencia el instrumento financiero sin el cual no se podían llevar a cabo ni las negociaciones ni la colonización.
Herzl instó a David Wolffsohn y a Jacobus Kahn a proceder con la máxima rapidez para constituir en sociedad el Fideicomiso Colonial Judío. Preveía la posibilidad de que en cualquier momento se le exigiera mostrar el color de su dinero. Aunque los asuntos del Banco estaban en manos de Wolffsohn y Kahn, el propio Herzl se preocupaba por cada detalle, urgiendo, presionando y quejándose de la lentitud de la acción.
El 28 de marzo de 1899 se abrieron las listas de suscripción. Las expectativas de Herzl no se cumplieron. Solo se habían vendido unas