La seguridad contra el peligro exterior es el director más poderoso de la conducta nacional. Incluso el amor ardiente por la libertad cederá, transcurrido un tiempo, a sus dictados.
La destrucción violenta de la vida y de la propiedad inherente a la guerra, el esfuerzo continuo y la alarma concomitantes a un estado de peligro constante, obligarán a las naciones más apegadas a la libertad a recurrir, en busca de reposo y seguridad, a instituciones que tienden a destruir sus derechos civiles y políticos.
Para estar más seguros, al final terminan por correr el riesgo de ser menos libres.
Las instituciones a las que principalmente se alude son los EJÉRCITOS PERMANENTES y los apéndices correspondientes de los establecimientos militares. Se dice que los ejércitos permanentes no están prohibidos en la nueva Constitución y, por lo tanto, se infiere que pueden existir bajo ella.(1)
Su existencia, sin embargo, por los propios términos de la proposición, es, a lo sumo, problemática e incierta. Pero se podrá replicar que los ejércitos permanentes deben resultar inevitablemente de una disolución de la Confederación.
La guerra frecuente y la aprensión constante, que exigen un estado de preparación igualmente constante, las producirán infaliblemente. Los Estados o confederaciones más débiles recurrirían primero a ellas para ponerse en pie de igualdad con sus vecinos más poderosos.
Se esforzarían por suplir la inferioridad de población y recursos mediante un sistema de defensa más regular y eficaz, tropas disciplinadas y fortificaciones. Se verían, al mismo tiempo, en la necesidad de fortalecer el poder ejecutivo del gobierno, al hacerlo sus constituciones adquirirían una tendencia progresiva hacia la monarquía. Es de la naturaleza de la guerra aumentar la autoridad del ejecutivo a expensas de la del legislativo.