Para el Independent Journal. Sábado, 10 de noviembre de 1787
JAY
Al Pueblo del Estado de Nueva York:
LA REINA ANA, en su carta del 1.º de julio de 1706 al Parlamento escocés, hace algunas observaciones sobre la importancia de la UNIÓN que entonces se estaba gestando entre Inglaterra y Escocia, las cuales merecen nuestra atención. Presentaré al público uno o dos extractos de ella:
"Una unión íntegra y perfecta será el sólido fundamento de una paz duradera: asegurará vuestra religión, libertad y propiedad; eliminará las animosidades entre vosotros, y las rivalidades y diferencias entre nuestros dos reinos. Debe aumentar vuestra fuerza, riqueza y comercio; y mediante esta unión toda la isla, unida en afecto y libre de todo temor a intereses divergentes, ESTARÁ CAPACITADA PARA RESISTIR A TODOS SUS ENEMIGOS".
"Os recomendamos encarecidamente calma y unanimidad en este gran y trascendental asunto, para que la unión pueda llevarse a un feliz término, siendo la única MANERA EFICAZ de asegurar nuestra felicidad presente y futura, y frustrar los designios de vuestros y nuestros enemigos, quienes sin duda, en esta ocasión, HARÁN SUS MÁXIMOS ESFUERZOS PARA IMPEDIR O RETRASAR ESTA UNIÓN."
Se observó en el escrito precedente que la debilidad y las divisiones internas invitarían a los peligros del exterior; y que nada contribuiría más a protegernos de ellos que la unión, la fuerza y un buen gobierno en nuestro propio seno. Este tema es amplio y no se agota fácilmente.
La historia de Gran Bretaña es aquella con la que por lo general estamos más familiarizados, y nos proporciona muchas lecciones útiles. Podemos aprovechar su experiencia sin pagar el precio que a ellos les costó.
Aunque al sentido común le parezca obvio que los habitantes de una isla así debieran constituir una sola nación, vemos sin embargo que durante edades estuvieron divididos en tres, y que esas tres se veían casi constantemente enzarzadas en disputas y guerras entre sí.
No obstante que su verdadero interés con respecto a las naciones continentales era en realidad el mismo, sin embargo, por las artes, la política y las prácticas de dichas naciones, sus recelos mutuos se mantuvieron perpetuamente inflamados, y durante una larga serie de años fueron mucho más molestos y fastidiosos que útiles y serviciales los unos para los otros.
¿Debería el pueblo de América dividirse en tres o cuatro naciones, no sucedería acaso lo mismo? ¿No surgirían celos similares, y no se albergarían de la misma manera? En lugar de estar «unidos en afecto» y libres de todo temor ante «intereses» diversos, la envidia y los celos pronto extinguirían la confianza y el afecto, y los intereses parciales de cada confederación, en lugar de los intereses generales de toda América, serían los únicos objetos de su política y sus aspiraciones.
Por tanto, como la mayoría de las demás naciones FRONTERIZAS, estarían siempre envueltas en disputas y guerras, o vivirían en la aprehensión constante de ellas.
Los más entusiastas defensores de tres o cuatro confederaciones no pueden suponer razonablemente que permanecerían durante mucho tiempo exactamente en pie de igualdad en cuanto a fuerza, aun en el caso de que fuera posible formarlas así en un principio; pero, admitiendo que eso fuera factible, ¿qué artificio humano puede asegurar la continuidad de tal igualdad?
Independientemente de aquellas circunstancias locales que tienden a engendrar y aumentar el poder en una parte y a impedir su progreso en otra, debemos advertir los efectos de esa política superior y esa buena administración que probablemente distinguirían al gobierno de uno sobre el resto, y por las cuales se destruiría su igualdad relativa en fuerza y consideración.
Pues no puede presumirse que un mismo grado de sana política, prudencia y previsión haya de ser observado uniformemente por cada una de estas confederaciones durante una larga sucesión de años.
Siempre que, y por cualesquiera causas que pudiese suceder —y sucedería—, que cualquiera de estas naciones o confederaciones se elevara en la escala de importancia política muy por encima del grado de sus vecinos, en ese mismo instante dichos vecinos la contemplarían con envidia y con temor.
Ambas pasiones los llevarían a consentir, cuando no a promover, todo lo que prometiera disminuir su importancia; y también los disuadirían de adoptar medidas destinadas a impulsar o incluso a asegurar su prosperidad.
No sería necesario mucho tiempo para permitirle discernir estas disposiciones poco amistosas. Pronto empezaría, no solo a perder la confianza en sus vecinos, sino también a sentir una disposición igualmente desfavorable hacia ellos.
La desconfianza engendra naturalmente desconfianza, y no hay nada que transforme más rápidamente la buena voluntad y la conducta amable en celos odiosos e imputaciones poco sinceras, ya sean expresadas o implícitas.
El Norte es por lo general la región de la fuerza, y muchas circunstancias locales hacen probable que la más septentrional de las confederaciones propuestas fuera, en un período no muy lejano, indudablemente más formidable que cualquiera de las otras.
No bien se hacía esto evidente, cuando la COLMENA DEL NORTE despertaba en las regiones más meridionales de América las mismas ideas y sensaciones que antiguamente en las regiones meridionales de Europa.
Tampoco parece ser una conjetura temeraria que sus jóvenes enjambres pudieran verse a menudo tentados a recolectar miel en los campos más floridos y el aire más templado de sus lujosos y más delicados vecinos.
Los que consideren bien la historia de divisiones y confederaciones similares encontrarán sobrados motivos para temer que las que están en contemplación no serían vecinas en otro sentido que el de ser fronterizas; que ni se amarían ni se confiarían las unas en las otras, sino que, por el contrario, serían presa de la discordia, los celos y las injurias mutuas; en suma, que nos colocarían exactamente en la situación en que algunas naciones sin duda desean vernos, a saber: FORMIDABLES ÚNICAMENTE LOS UNOS PARA LOS OTROS.
De estas consideraciones se desprende que se equivocan gravemente aquellos caballeros que suponen que se podrían formar alianzas ofensivas y defensivas entre estas confederaciones, y que estas producirían esa combinación y unión de voluntades, de armas y de recursos que serían necesarias para colocarlas y mantenerlas en un estado formidable de defensa contra los enemigos extranjeros.
¿Cuándo los estados independientes, en los que Gran Bretaña y España estuvieron divididas anteriormente, se combinaron en tal alianza, o unieron sus fuerzas contra un enemigo extranjero?
Las confederaciones propuestas serán NACIONES DISTINTAS. Cada una de ellas tendría su comercio con los extranjeros regulado por tratados distintos; y como sus producciones y mercancías son diferentes y apropiadas para distintos mercados, dichos tratados serían también esencialmente diferentes.
Diferentes intereses comerciales deben crear diferentes intereses, y por supuesto diferentes grados de apego político y de conexión con diferentes naciones extranjeras. De ahí que pudiera —y probablemente sucedería— que la nación extranjera con la que la confederación DEL SUR pudiera estar en guerra fuera aquella con la que la confederación DEL NORTE tuviera mayor deseo de preservar la paz y la amistad.
Por consiguiente, no sería fácil formar una alianza tan contraria a su interés inmediato, ni, en caso de formarse, se observaría y cumpliría con perfecta buena fe.
No; es mucho más probable que en América, al igual que en Europa, las naciones vecinas, actuando bajo el impulso de intereses opuestos y pasiones hostiles, se encontraran con frecuencia tomando bandos distintos.
Considerando nuestra distancia de Europa, sería más natural para estas confederaciones temer el peligro unas de otras que de naciones distantes, y por consiguiente que cada una de ellas estuviera más deseosa de protegerse de las demás mediante el auxilio de alianzas extranjeras, que de protegerse de los peligros extranjeros mediante alianzas entre ellas mismas.
Y aquí no olvidemos cuán más fácil es recibir flotas extranjeras en nuestros puertos y ejércitos extranjeros en nuestro país, que persuadirles o obligarles a marchar.
How many conquests did the Romans and others make in the characters of allies, and what innovations did they under the same character introduce into the governments of those whom they pretended to protect.
Juzguen entonces los hombres íntegros si la división de América en un número cualquiera de soberanías independientes tendería a protegernos contra las hostilidades y la indebida injerencia de las naciones extranjeras.
PUBLIUS Anclaje H2