El ejército, bajo tales circunstancias, puede ayudar útilmente al magistrado a reprimir a una pequeña facción, o a una turba ocasional, o una insurrección; pero será incapaz de imponer usurpaciones contra los esfuerzos unidos de la gran masa del pueblo.
En un país que se encuentre en la situación descrita en último lugar, sucede todo lo contrario. Las amenazas perpetuas de peligro obligan al gobierno a estar siempre preparado para repelerlo; sus ejércitos deben ser lo suficientemente numerosos para una defensa inmediata. La necesidad continua de sus servicios acrecienta la importancia del soldado y degrada proporcionalmente la condición del ciudadano. El estado militar se eleva por encima del civil. Los habitantes de territorios que con frecuencia son teatro de guerra se ven inevitablemente expuestos a frecuentes violaciones de sus derechos, lo que sirve para debilitar su conciencia de tales derechos; y poco a poco se lleva a la gente a considerar a la soldadesca no solo como sus protectores, sino como sus superiores. La transición de esta disposición mental a la de considerarlos amos no es lejana ni difícil; pero resulta muy difícil persuadir a un pueblo bajo tales impresiones para que oponga una resistencia audaz o eficaz a las usurpaciones respaldadas por el poder militar.
El reino de la Gran Bretaña entra dentro de la primera descripción. Una situación insular y una marina poderosa, que lo protegen en gran medida contra la posibilidad de una invasión extranjera, hacen innecesario un ejército numeroso dentro del reino. Una fuerza suficiente para hacer frente a un desembarco repentino, hasta que la milicia tenga tiempo de reunirse y organizarse, es todo lo que se ha considerado necesario.
Ningún motivo de política nacional ha exigido, ni la opinión pública habría tolerado, un mayor número de tropas en su establecimiento nacional. Ha habido, desde hace mucho tiempo, poco margen para la acción de las otras causas que se han enumerado como consecuencias de la guerra civil.