Además, la ley moral es muy superior y se ocupa de objetos muy superiores a los de la ley escrita; pues resulta más seguro fiarse del magistrado supremo que de aquella, aunque él sea inferior a esta. Pero como es imposible que una sola persona esté atenta a todo por sí misma, será necesario que el magistrado supremo emplee a varios subordinados bajo su mando; ¿por qué entonces no hacer esto desde un principio, en lugar de nombrar a una sola persona de esta manera? Además, si, de acuerdo con lo que ya se ha dicho, el hombre de valía es por esa razón apto para gobernar, dos hombres de valía son sin duda mejores que uno: como, por ejemplo, en Homero: «Vayan dos juntos»; y también el deseo de Agamenón: «¡Tuviera yo diez consejeros tan fieles!». No obstante, existen incluso ahora algunos magistrados particulares investidos de poder supremo para decidir, en calidad de jueces, aquellas cosas que la ley no puede, por ser uno de esos casos que no entran propiamente bajo su jurisdicción; pues de aquellas que sí entran no hay duda: puesto que, entonces, las leyes abarcan algunas cosas, pero no todas, es necesario investigar y considerar cuál de las dos opciones es preferible: que gobierne el mejor hombre o la mejor ley; pues reducir a ley cada asunto que pueda ser objeto de deliberación humana es imposible.
Nadie, pues, niega que es necesario que haya alguna persona que decida aquellos casos que no pueden quedar bajo la jurisdicción de una ley escrita; pero nosotros decimos que es mejor tener a muchos que a uno solo; pues aunque todo aquel que decide según los principios de la ley decide con justicia, sin embargo, ciertamente parece absurdo suponer que una sola persona puede ver mejor con dos ojos y oír mejor con dos orejas, o hacer mejor las cosas con dos manos y dos pies, de lo que muchos pueden hacer con muchos: pues vemos que los monarcas absolutos hoy en día se proveen a sí mismos de muchos ojos, orejas, manos y pies; ya que confían parte de su poder a aquellos que son amigos de ellos y de su gobierno; pues si no son amigos del monarca, no harán lo