Procederemos ahora a hacer algunas reflexiones generales sobre los gobiernos que siguen en orden, y también a considerar cada uno de ellos en particular; comenzando por aquellos principios que corresponden a cada uno: ahora bien, hay tres cosas en todos los estados que un legislador prudente debe considerar bien, las cuales son de gran importancia para todos, y si se atienden debidamente el estado será necesariamente feliz; y según la variación de las cuales el uno diferirá del otro.
La primera de estas es la [1298a] asamblea pública; la segunda, los funcionarios del estado, es decir, quiénes deben ser, con qué poder deben ser investidos y de qué manera deben ser nombrados; la tercera, el departamento judicial.
Ahora bien, es función propia de la asamblea pública decidir acerca de la guerra y la paz, hacer o romper alianzas, promulgar leyes, sentenciar a muerte, al exilio o a la confiscación de bienes, y pedir cuentas a los magistrados por su conducta durante el ejercicio de sus cargos. Pues bien, estos poderes deben necesariamente confiarse a los ciudadanos en general, o todos ellos a algunos; ya sea a un magistrado o a más; o unos a uno y otros a otro, o algunos a todos y otros a algunos: confiar todo a todos es propio del espíritu de una democracia, porque el pueblo busca la igualdad. Hay muchos métodos para delegar estos poderes en los ciudadanos en su conjunto, uno de los cuales consiste en permitir que los ejerzan por turno, y no todos a la vez, como se hacía en el Estado de Telécles el milesio.