En una república burguesa, el parlamento es un «parlamento de charlatanes»; los miembros no hacen otra cosa que debatir y pronunciar discursos. El trabajo real lo realizan los funcionarios, los ministros de Estado, etc. El parlamento aprueba leyes; «controla» a los ministros haciéndoles diversas preguntas; vota lo que la administración decide. En el parlamento se concentra lo que se denomina la autoridad legislativa. Pero la autoridad ejecutiva está en manos del gabinete. El parlamento, por tanto, no hace nada; el parlamento se limita a hablar.
En el sistema soviético, los asuntos se organizan de manera muy diferente. El órgano de gobierno más alto e importante es el Congreso de los Sóviets. La constitución establece: «El Congreso Panruso de los Sóviets es la autoridad suprema de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia». Debe reunirse al menos dos veces al año. Habiendo examinado la situación general, toma las decisiones oportunas, que se convierten en leyes. Los miembros del congreso no son charlatanes profesionales, sino trabajadores reales, con algo concreto que hacer.
En los intervalos entre los congresos, la autoridad suprema recae en el Comité Ejecutivo Central, elegido por el congreso. El Comité Ejecutivo Central ejerce al mismo tiempo funciones legislativas y ejecutivas; es decir, no solo aprueba leyes, sino que dirige los asuntos públicos. Sus departamentos se conocen como Comisariados del Pueblo, y sus miembros trabajan en estos comisariados. Por lo tanto, el Comité Ejecutivo Central es un auténtico comité de trabajo.
Al igual que el Comité Ejecutivo Central, las demás instituciones soviéticas están estrechamente unidas y se basan en toda una serie de organizaciones de las masas trabajadoras. Las instituciones soviéticas se basan en el Partido Comunista, los sindicatos, los comités de fábrica y las cooperativas. Estas organizaciones comprenden a muchos millones de trabajadores, quienes se combinan para apoyar el Poder Soviético.