La oferta alemana de una supuesta suma de 25.000.000.000 de dólares equivalía a lo siguiente. En primer lugar, estaba condicionada a concesiones en el Tratado que aseguraran que «Alemania conservará la integridad territorial correspondiente a la Convención del Armisticio,138 que conservará sus posesiones coloniales y sus buques mercantes, incluidos los de gran tonelaje, que tanto en su propio país como en el mundo en general gozará de la misma libertad de acción que todos los demás pueblos, que toda la legislación de guerra será anulada de inmediato y que todas las injerencias durante la guerra en sus derechos económicos y en la propiedad privada alemana, etc., serán tratadas de acuerdo con el principio de reciprocidad»;—es decir, la oferta está condicionada a que se abandone la mayor parte del resto del Tratado.
En segundo lugar, las reclamaciones no deben exceder un máximo de 25.000.000.000 de dólares, de los cuales 5.000.000.000 de dólares deben ser pagados antes del 1 de mayo de 1926; y ninguna parte de esta suma generará intereses mientras estépendiente de pago.139
En tercer lugar, deben deducirse como abono a cuenta de la misma (entre otras cosas):
- (a) el valor de todas las entregas efectuadas en virtud del Armisticio, incluido el material militar (por ejemplo, la marina de guerra alemana);
- (b) el valor de todos los ferrocarriles y bienes del Estado en el territorio cedido;
- (c) la parte pro rata de todo territorio cedido en la deuda pública alemana (incluida la deuda de guerra) y en los pagos de Reparación que este territorio habría tenido que soportar de haber permanecido como parte de Alemania; y
- (d) el valor de la cesión de las reclamaciones de Alemania por las sumas prestadas por esta a sus aliados en la guerra.140