Comisiones radica en su composición. En cada caso, las votaciones están ponderadas de tal manera que sitúan a Alemania en una clara minoría. En la Comisión del Elba, Alemania tiene cuatro votos de diez; en la Comisión del Oder, tres de nueve; en la Comisión del Rin, cuatro de diecinueve; en la Comisión del Danubio, que aún no está definitivamente constituida, estará aparentemente en una pequeña minoría. En el gobierno de todos estos ríos están representadas Francia y Gran Bretaña; y en el del Elba, por alguna razón inescrutable, hay también representantes de Italia y Bélgica.
De este modo, las grandes vías fluviales de Alemania son entregadas a organismos extranjeros con los más amplios poderes; y gran parte de los asuntos locales y domésticos de Hamburgo, Magdeburgo, Dresde, Stettin, Fráncfort, Breslavia y Ulm quedarán sujetos a una jurisdicción extranjera. Es casi como si las potencias de la Europa continental fueran colocadas en una mayoría en la Junta de Conservación del Támesis o en el Puerto de Londres.
Ciertas disposiciones menores siguen líneas que en nuestro examen del Tratado ya nos resultan familiares. Según el Anexo III del capítulo sobre Reparaciones, Alemania debe ceder hasta el 20 por ciento de su tonelaje de navegación fluvial. Además de esto, debe ceder la proporción de sus embarcaciones fluviales en el Elba, el Óder, el Niemen y el Danubio que determine un árbitro estadounidense, "debiendo tenerse debidamente en cuenta las necesidades legítimas de las partes interesadas, y en particular el tráfico de navegación durante los cinco años anteriores a la guerra", debiendo seleccionarse las embarcaciones así cedidas entre las construidas más recientemente.72 El mismo procedimiento debe seguirse con los barcos y remolcadores alemanes en el Rin y con la propiedad alemana en el puerto de Róterdam.73