En su carta a Kugelman, Marx escribió, el 12 de abril de 1871, que el Comité Central de la Guardia Nacional había entregado demasiado pronto su poder en favor de la Comuna. Kautsky, según sus propias palabras, «no comprende» esta opinión de Marx. Es muy sencilla. En cualquier caso, Marx comprendía que el problema no consistía en perseguir la legalidad, sino en asestar un golpe mortal al enemigo. > «Si el Comité Central hubiera estado compuesto por verdaderos revolucionarios», dice Lavrov con razón, «debería haber actuado de otro modo. Habría sido imperdonable que concediera al enemigo diez días de tregua antes de la elección y reunión de la Comuna, mientras los jefes del proletariado se negaban a cumplir con su deber y no reconocían que tenían el derecho de guiar inmediatamente al proletariado. Tal como fue, la flaca inmadurez de los partidos populares creó un Comité que consideró obligatorio para sí esos diez días de inacción.» (Página
El anhelo del Comité Central de entregar el poder lo antes posible a un Gobierno «legal» estaba dictado, no tanto por las supersticiones de la democracia anterior, de las cuales, por otra parte, no carecía, como por el miedo a la responsabilidad.
Con el pretexto de que era una institución provisional, el Comité Central evitó tomar las medidas más necesarias y absolutamente urgentes, a pesar de que todo el aparato material del poder estaba concentrado en sus manos.
Pero la propia Comuna no asumió plenamente el poder político del Comité Central, y este último continuó interfiriendo en todos los asuntos de manera muy descarada. Esto creó un doble Gobierno, que era sumamente peligroso, en particular en condiciones militares.