- segunda, la voluntad común de los magistrados, relativa únicamente a la ventaja del príncipe, y que puede llamarse voluntad de cuerpo, siendo general en relación con el gobierno y particular en relación con el Estado, del cual el gobierno forma parte; * y, en tercer lugar, la voluntad del pueblo o la voluntad soberana, que es general tanto en relación con el Estado considerado como un todo como en relación con el gobierno considerado como una parte del todo.
En un acto perfecto de legislación, la voluntad individual o particular debe ser cero; la voluntad corporativa perteneciente al gobierno debe ocupar una posición muy subordinada; y, en consecuencia, la voluntad general o soberana debe predominar siempre y ser la única guía de todas las demás.
Según el orden natural, por otra parte, estas diferentes voluntades se vuelven más activas en la medida en que se concentran. Así, la voluntad general es siempre la más débil, la voluntad de cuerpo la segunda, y la voluntad particular la más fuerte de todas: de modo que, en el gobierno, cada miembro es primero él mismo, luego magistrado, y después ciudadano—en un orden exactamente inverso al que exige el orden social.
Esto supuesto, si todo el gobierno se halla en manos de un solo hombre, la voluntad particular y la corporativa están enteramente unidas y, por consiguiente, esta última se encuentra en el más alto grado posible de intensidad.
Mas, como el uso al que se destina la fuerza depende del grado que alcanza la voluntad, y como la fuerza absoluta del gobierno es invariable, se sigue que el gobierno más activo es el de uno solo.
Supongamos, por otra parte, que unimos el gobierno a la autoridad legislativa, y hacemos príncipe al Soberano y a todos los ciudadanos