Sin decidir ahora si este tercer arreglo era bueno o malo en sí mismo, creo poder afirmar que solo habría podido hacerse practicable mediante la sencillez de costumbres, el desinterés, el gusto por la agricultura y el desprecio por el comercio y por el afán de lucro que caracterizaron a los primeros romanos.
¿Dónde se halla el pueblo moderno entre el cual la codicia devoradora, la inquietud, la intriga, los continuos traslados y los perpetuos cambios de fortuna pudieran permitir que semejante sistema durara veinte años sin poner el Estado patas arriba?
Debemos observar, en verdad, que la moral y la censura, al ser más fuertes que esta institución, corrigieron sus defectos en Roma, y que el rico se veía degradado a la clase del pobre por hacer demasiada ostentación de sus riquezas.
De todo esto es fácil comprender por qué casi siempre se mencionan solo cinco clases, a pesar de que en realidad había seis.
La sexta, como no proporcionaba ni soldados al ejército ni votos en el Campo Marte, y carecía casi de función en el Estado, rara vez era considerada de alguna importancia.
Estas eran las diversas formas en que el pueblo romano estaba dividido. Veamos ahora el efecto en las asambleas. Cuando eran convocadas legítimamente, se llamaban «comitia»: por lo general se celebraban en la plaza pública de Roma o en el Campo de Marte, y se distinguían como Comitia Curiata, Comitia Centuriata y Comitia Tributa, según la forma bajo la cual eran convocadas. Los Comitia Curiata fueron fundados por Rómulo; los Centuriata, por Servio; y los Tributa, por los tribunos del pueblo. Ninguna ley recibía su sanción y ningún magistrado era elegido sino en los comicios; y como todo ciudadano estaba inscrito en una curia, una centuria o una tribu, se deduce que ningún ciudadano era excluido del derecho de voto, y que el pueblo romano era verdaderamente soberano tanto de jure como de facto.