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Puede verse, por el último capítulo, que la manera en que se gestionan los negocios generales puede dar una indicación bastante clara del estado actual de la moral y de la salud del cuerpo político.

Cuanto más reina el concierto en las asambleas, es decir, cuanto más se aproxima la opinión a la unanimidad, mayor es el dominio de la voluntad general. Por otra parte, los largos debates, las disensiones y el tumulto proclaman el predominio de los intereses particulares y la decadencia del Estado.

Esto parece menos claro cuando dos o más órdenes entran en la constitución, como los patricios y los plebeyos en Roma; pues las querellas entre estos dos órdenes turbaron a menudo los comicios, aun en los mejores días de la República.

Pero la excepción es más aparente que real; pues entonces, por el defecto inherente al cuerpo político, había, por decirlo así, dos Estados en uno, y lo que no es verdad de ambos juntos es verdad de cada uno por separado.

En efecto, aun en los tiempos más tempestivos, los plebiscita del pueblo, cuando el Senado no intervenía en ellos, pasaban siempre tranquilamente y por grandes mayorías. Teniendo los ciudadanos un solo interés, el pueblo tenía una sola voluntad.

En el otro extremo del círculo, la unanimidad reaparece; es el caso en que los ciudadanos, habiendo caído en la servidumbre, han perdido a la vez la libertad y la voluntad. El miedo y la adulación transforman entonces los