cuanto más numeroso es el pueblo, mayor debe ser la fuerza represiva. De esto se deduce que la relación de los magistrados con el gobierno debe variar inversamente a la relación de los súbditos con el Soberano; es decir, cuanto más grande es el Estado, más debe contraerse el gobierno, de modo que el número de los gobernantes disminuya en proporción al aumento del del pueblo.
Conviene añadir que hablo aquí de la fuerza relativa del gobierno, y no de su rectitud; porque, por otra parte, cuanto más numerosos son los magistrados, más se aproxima la voluntad corporativa a la voluntad general; mientras que, bajo un solo magistrado, la voluntad corporativa es, como he dicho, meramente una voluntad particular.
Así, lo que se gana por un lado se pierde por el otro, y el arte del legislador consiste en saber fijar el punto en el que la fuerza y la voluntad del gobierno, que están siempre en razón inversa, se combinan en la relación más ventajosa para el Estado.