II
Cuando pasamos de la industria a la administración de justicia y a la labor general de gobierno en la que la capacidad y el carácter del funcionariado británico encuentran expresión, nos vemos conducidos a nuevos interrogantes.
¿Es Gran Bretaña capaz de anglicizar el gobierno de la India, lo está haciendo y está implantando con ello la civilización occidental en la India?
Es difícil juzgar cuánto pueden lograr unos pocos miles de funcionarios británicos, dotados de la mejor capacidad y energía, a la hora de estampar la integridad y la eficacia británicas en el gobierno práctico de tres a trescientos millones de personas de raza y carácter ajenos. Los números no lo son todo, y es probable que estas unidades difusas de la autoridad británica ejerzan directa e indirectamente una influencia considerable en los asuntos más importantes del gobierno, y que esta influencia a veces cale hondo entre los círculos oficiales nativos.
Pero debe tenerse en cuenta que esos pocos funcionarios británicos rara vez nacen en la India, rara vez poseen un dominio perfecto de las lenguas del pueblo, forman una "casta" cerrada, sin mezclarse jamás en libre trato social con aquellos a quienes gobiernan, y que las leyes y reglamentos que administran son en gran medida ajenos a las instituciones tradicionales de los pueblos indios.
Cuando recordamos cuán grande parte del gobierno real es la administración personal de los detalles, la aplicación de la ley o el reglamento al ciudadano individual, y que en la abrumadora mayoría de los casos esta labor debe dejarse siempre en manos de funcionarios nativos, es evidente que las virtudes formales de la ley y la justicia británicas deben admitir mucha flexibilidad y mucha perversión en los procesos reales de administración.