El principio del gobierno popular es que el poder supremo, la eficacia determinante en los asuntos políticos, reside en el pueblo —no necesariamente ni por lo general en la totalidad del pueblo, en la mayoría numérica, sino en un pueblo elegido, un pueblo escogido y seleccionado. Así es en Inglaterra; así es en todos los países libres. Bajo una Constitución de gabinete, ante una emergencia repentina, este pueblo puede elegir un gobernante para la ocasión.
Es muy posible, e incluso probable, que no fuera gobernante antes de la ocasión. Las grandes cualidades, la voluntad imperiosa, la energía rápida, la naturaleza ávida apta para una gran crisis no se requieren —son impedimentos— en los tiempos ordinarios. Un Lord Liverpool es mejor en la política cotidiana que un Chatham; un Luis Felipe, mucho mejor que un Napoleón. Por la estructura del mundo, a menudo necesitamos, ante la repentina aparición de una grave tempestad, cambiar de timonel: reemplazar al piloto de la calma por el piloto de la tormenta.
En Inglaterra hemos tenido tan pocas