En tiempos de revolución no hay más que dos poderes: la espada y el pueblo. El ejecutivo manda sobre la espada; la gran lección que el Primer Napoleón enseñó a la población parisina —la aportación que hizo a la teoría de las revoluciones en el 18 de Brumario— es hoy bien conocida. Cualquier militar fuerte al frente del ejército puede usar el ejército. Pero una segunda cámara no puede usarlo. Es una asamblea pacífica compuesta por pares tímidos, abogados ancianos o, como en el extranjero, hombres de letras ingeniosos. Tal cuerpo no tiene fuerza para someter a la nación, y si la nación quiere que haga algo, tiene que hacerlo.
La naturaleza misma también, como se ha visto, de los Lores en la Constitución inglesa, muestra que esta no puede detener la revolución. La Constitución contiene una disposición excepcional para impedir que la detenga. El ejecutivo, el designado por la cámara popular y la nación, puede crear nuevos pares y, por tanto, una mayoría en la cámara de los Lores; puede decirles a los Lores: «Usad los poderes de