En una época así, un cuerpo legislativo en sesión continua, que no hace más que dictar leyes y derogarlas constantemente, habría resultado tanto una anomalía como una molestia.
Pero en el estado actual de la parte civilizada del mundo, tales dificultades han quedado obsoletas.
Existe en las comunidades civilizadas un deseo generalizado de una legislación de ajuste; de una legislación que adapte las leyes heredadas a las nuevas necesidades de un mundo que hoy cambia todos los días. Ha dejado de ser necesario mantener leyes malas por la mera necesidad de tener alguna ley.
La civilización es lo suficientemente robusta como para soportar la incisión de las mejoras legales. Pero, si se toma la historia en su conjunto, la escasez de gabinetes se debe principalmente a la escasez aún mayor de legislaturas permanentes.
Otras condiciones, sin embargo, limitan aun en el día de hoy el área de un gobierno de gabinete. Debe ser posible contar no solo con una legislatura, sino con una legislatura competente: una legislatura dispuesta a elegir y dispuesta a mantener un ejecutivo eficiente. Y esto no es tarea fácil. Es indudablemente cierto que no necesitamos molestarnos en buscar esa organización elaborada y complicada que existe parcialmente en la Cámara de los Comunes, y que se despliega con mayor plenitud y libertad en los proyectos para mejorar la Cámara de los Comunes. No nos ocupamos ahora de la perfección ni de la excelencia; buscamos únicamente una aptitud sencilla y una mera competencia.
Las condiciones de idoneidad son dos. Primera, hay que conseguir un buen poder legislativo; y segunda, hay que mantenerlo bueno. Y estas no están ni mucho menos tan estrechamente relacionadas como podría pensarse a primera vista.