Una mayoría casual de la Cámara de los Comunes detenta, por tanto, un poder dominante: puede legislar como le plazca. Y aunque toda la Cámara de los Comunes sobre los grandes temas representa con bastante justicia a la opinión pública, y aunque su juicio sobre cuestiones menores es, por ciertas excelencias secretas de su composición, notablemente sensato y bueno; sin embargo, al igual que todas las asambleas similares, está sujeta a la acción repentina de combinaciones egoístas. Se dice que hay dos «miembros de los ferrocarriles» en el Parlamento actual. Si estos dos miembros deciden unirse en un punto que al público no le importa, y que a ellos les importa porque afecta a sus bolsillos, son absolutos. Un interés nefasto y formidable puede obtener siempre el pleno dominio de una asamblea dominante por alguna casualidad y por un momento, y por ello es de gran utilidad contar con una segunda cámara de índole opuesta, compuesta de otro modo, en la que ese interés con toda probabilidad no mandará.
El más peligroso de todos los intereses siniestros es el del Gobierno ejecutivo, porque es el más poderoso. Es perfectamente posible —ha sucedido y volverá a suceder— que el Gabinete, al ser muy poderoso en los Comunes, imponga a la nación medidas menores que a esta no le gustaban, pero que no comprendía lo suficiente como para prohibir. Si, por lo tanto, se puede encontrar un tribunal de revisión en el que el ejecutivo, aunque poderoso, sea menos poderoso, el Gobierno será mejor; la cámara moderadora impedirá los casos menores de tiranía parlamentaria, aunque no impedirá ni obstaculizará gran cosa la revolución.
Toda gran asamblea es, por otra parte, un cuerpo fluctuante; no es una sola cámara, por decirlo así, sino un conjunto de cámaras; es un grupo de hombres esta noche y otro mañana por la noche. Cierta unidad se preserva sin duda mediante la obligación que el ejecutivo se supone que debe asumir, y de hecho asume, de mantener el