predominante de esa legislatura —aquella que en un momento de crisis es la legislatura suprema. El sistema inglés, por tanto, no es una absorción del poder ejecutivo por el poder legislativo; es una fusión de ambos. O el Gabinete legisla y actúa, o de lo contrario puede disolver. Es una criatura, pero tiene el poder de destruir a sus creadores. Es un ejecutivo que puede aniquilar a la legislatura, además de ser un ejecutivo designado por la legislatura. Fue hecho, pero puede deshacer; fue derivativo en su origen, pero es destructivo en su acción.
Esta fusión de las funciones legislativa y ejecutiva puede parecer, a quienes no lo han reflexionado mucho, un asunto árido y menor para ser la esencia latente y el secreto eficaz de la Constitución inglesa; pero solo podemos juzgar su verdadera importancia observando algunos de sus principales efectos y contrastándola brevemente con su gran competidora, que parece dispuesta, si no se tiene cuidado, a eclipsarla en el progreso del mundo.
Esa competidora es el sistema presidencial. Su característica es que el presidente es elegido por el pueblo mediante un proceso, y la Cámara de Representantes mediante otro. La independencia de los poderes legislativo y ejecutivo es la cualidad específica del gobierno presidencial, así como su fusión y combinación es el principio preciso del gobierno de gabinete.
Primero, compare los dos en tiempos de bonanza. La esencia de una época civilizada es que la administración requiere la ayuda continua de la legislación. Una clase principal y necesaria de legislación son las contribuciones. El gasto de un gobierno civilizado varía continuamente. Debe variar si el Gobierno cumple con su deber. Los presupuestos misceláneos del Gobierno inglés contienen una mezcla inevitable de partidas cambiantes. La educación, la disciplina