Supongamos que la Cámara de los Comunes —existiendo sola y por sí misma— nombrara al Primer Ministro de manera muy simple, tal como los accionistas de una compañía de ferrocarriles eligen a un director. En cada vacante, ya sea causada por muerte o dimisión, que cualquier miembro o miembros tengan el derecho de proponer un sucesor; tras un intervalo adecuado, como el tiempo que ahora ocupa comúnmente una crisis ministerial, diez días o una quincena, que los miembros presentes voten por el candidato que prefieran; luego, que el Presidente de la Cámara cuente los votos, y el candidato con el mayor número sea el Primer Ministro. Este modo de elección dejaría toda la elección en manos de la organización de los partidos, exactamente igual que lo hace nuestro modo actual, salvo en la medida en que la Corona interfiere en él; ningún extraño sería nombrado jamás, porque el inmenso número de votos que cada gran partido aporta al terreno superaría con creces a cualquier minoría casual y pequeña. El Primer Ministro no debería ser nombrado por un tiempo determinado, sino mientras su conducta fuera buena o a discreción del Parlamento. Mutatis mutandis, sujeto a las diferencias que vamos a examinar a continuación, lo que ocurre ahora ocurriría entonces. El Primer Ministro entonces, al igual que ahora, tendría que dimitir tras un voto de censura, pero la voluntad del Parlamento sería entonces la fuerza manifiesta y única en la selección de un sucesor, mientras que ahora es la fuerza predominante aunque latente.
Ayudará mucho a la discusión que la dividamos en tres partes. Todo el curso de un Gobierno representativo tiene tres etapas: primero, cuando se nombra a un Ministerio; después, durante su vigencia; por último, cuando este termina. Consideremos cuál es la utilidad exacta de la Reina en cada una de estas etapas, y en qué se diferencia nuestra actual forma de gobierno en cada una de ellas, ya sea para bien o para mal, de esa forma más simple de gobierno de gabinete que podría existir sin ella.
Al principio de una administración no habría mucha diferencia entre las especies real y no real de los gobiernos de gabinete cuando solo había dos