El mayor deber moral jamás planteado a un Gobierno, y el problema político más terrible jamás planteado a un Gobierno, se le plantean ahora al estadounidense. Pero no hay decisión, ni posibilidad de decisión. El presidente quiere un rumbo, y tiene el poder de impedir cualquier otro; el Congreso quiere otro rumbo, y tiene el poder de impedir cualquier otro. La división de la soberanía en muchas partes equivale a que no haya soberano.
Los estadounidenses de 1787 creían que estaban copiando la Constitución inglesa, pero estaban ideando un contraste con ella.
Así como el estadounidense es el tipo de gobiernos compuestos, en los que el poder supremo está dividido entre muchos órganos y funcionarios, el inglés es el tipo de constituciones simples, en las que el poder último sobre todas las cuestiones está en manos de las mismas personas.
La máxima autoridad en la Constitución inglesa es una Cámara de los Comunes recién elegida.
- No importa si la cuestión sobre la que decide es administrativa o legislativa;
- no importa si concierne a asuntos elevados de la Constitución esencial o a pequeños asuntos de detalle cotidiano;
- no importa si se trata de una cuestión de hacer la guerra o de continuar una guerra;
- no importa si es la imposición de un impuesto o la emisión de papel moneda;
- no importa si es una cuestión relativa a la India, a Irlanda o a Londres—una nueva Cámara de los Comunes puede resolver de manera despótica y definitiva.
La Cámara de los Comunes puede, como se explicó, asentir en asuntos menores a la revisión de la Cámara de los Lores, y someterse en asuntos