mediante el sistema de funcionarios. Los funcionarios no están allí para beneficio del pueblo, sino el pueblo para beneficio de los funcionarios. Toda esta maquinaria del funcionariado, con sus numerosos rangos y gradaciones en cada distrito, poblada por un plantel de oficinistas y aspirantes en cada departamento que buscan empleo, nombramientos o ascensos, estaba destinada a ser un nuevo apoyo del trono en el nuevo estado social del Continente; una tercera clase, en conexión con el pueblo por sus diversas funciones oficiales de intromisión en todos los asuntos públicos o privados, pero vinculada por sus intereses al poder regio. El Beamptenstand, o clase de los funcionarios, debía ser el equivalente a la clase de la nobleza, la pequeña nobleza, los capitalistas y los hombres con propiedades territoriales mayores que las de los campesinos propietarios, y debía compensar en número la falta de peso e influencia individual. En Francia, al producirse la expulsión de Luis Felipe, se afirmó que los funcionarios civiles ascendían a 807.030 individuos. Este ejército civil duplicaba con creces al militar. En Alemania, esta clase es necesariamente más numerosa en proporción a la población, ya que el sistema del Landwehr impone muchas más restricciones que el servicio militar obligatorio a la libre acción del pueblo, exigiendo más oficiales para administrarlo, y las jurisdicciones semifeudales y formas legales exigen mucha más escritura y formas intrincadas de procedimiento ante los tribunales que el Código Napoleón”.
Una burocracia seguramente pensará que su deber es aumentar el poder oficial, los asuntos oficiales o los miembros oficiales, en lugar de dejar libres las energías de la humanidad; exagera la cantidad de gobierno, al tiempo que menoscaba su calidad.
La verdad es que una burocracia competente —una burocracia formada desde una edad temprana para su cometido específico—, aunque presume de una apariencia de ciencia, es del todo incompatible con los