Si en verdad es cierto que un Gobierno Federal impone la erección de una Cámara Alta de autoridad concluyente y coordinada, se trata de un defecto más que se añade a los muchos otros defectos inherentes a esa forma de Gobierno. Puede que sea necesario tener la mancha, pero no deja de ser una mancha por ello.
Debería haber en toda Constitución una autoridad disponible en alguna parte. El poder soberano debe ser asequible. Y los ingleses lo han hecho así. La Cámara de los Lores, durante la aprobación de la Ley de Reforma de 1832, mostraba tanta renuencia a coincidir con la Cámara de los Comunes como la Cámara Alta de Victoria a coincidir con la Cámara Baja. Pero coincidió. La Corona tiene la autoridad para crear nuevos pares; y el rey de entonces le había prometido al ministerio de entonces crearlos. A la Cámara de los Lores no le agradaba el precedente, y aprobaron el proyecto de ley. El poder no fue utilizado, pero su existencia fue tan útil como su energía. Así como el saber que sus hombres pueden ir a la huelga hace que un patrón ceda para que no vayan a la huelga, del mismo modo el saber que su Cámara podía ser inundada a voluntad del rey —a voluntad del pueblo— hizo que los Lores cedieran ante el pueblo.
Desde la Ley de Reforma, la función de la Cámara de los Lores ha cambiado en la historia inglesa. Antes de dicha ley era, si no una Cámara directora, al menos una Cámara de Directores. Los principales nobles, que tenían mayor influencia en los Comunes y dominaban a los Comunes, se sentaban en ella. La influencia aristocrática era tan poderosa en la Cámara de los Comunes que nunca hubo una ruptura seria de la unidad. Cuando las Cámaras se disputaban, era, como en el gran caso de Aylesbury, por sus respectivos privilegios, y no sobre la política nacional. La influencia de la nobleza era entonces tan potente que no era necesario ejercerla. La Constitución inglesa, aunque entonces muy diferente en este punto de lo que es ahora, ni siquiera en aquel momento contenía el error de la Constitución victoriana o de la suiza. No tenía dos Cámaras de origen distinto; tenía dos Cámaras de origen común—dos Cámaras en