No podían incluir en sus cálculos la posibilidad de una organización del conocimiento tal que comunidades separadas actuaran simultáneamente sobre la misma versión de los hechos.
Apenas empezamos a concebir esta posibilidad para ciertas partes del mundo donde hay libre circulación de noticias y una lengua común, y aun así solo para ciertos aspectos de la vida. La idea entera de un federalismo voluntario en la industria y en la política mundial es todavía tan rudimentaria que, como vemos en nuestra propia experiencia, entra muy poco, y de forma muy modesta, en la política práctica.
Lo que nosotros, más de un siglo después, solo podemos concebir como un incentivo para generaciones de esfuerzo intelectual, los autores de la Constitución no tenían razón alguna para concebirlo. Para establecer un gobierno nacional, Hamilton y sus colegas tuvieron que hacer planes, no bajo la teoría de que los hombres cooperarían porque tenían un sentido de interés común, sino bajo la teoría de que los hombres podían ser gobernados, si los intereses especiales se mantenían en equilibrio mediante una balanza de poder.
«La ambición», dijo Madison, [Footnote: Federalist, No. 51, citado por Ford, op. cit., p. 60.] «debe servir para contrarrestar la ambición».
No pretendieron, como han supuesto algunos escritores, equilibrar cada interés de modo que el gobierno se encontrara en un bloqueo perpetuo. Pretendieron bloquear los intereses locales y de clase para evitar que estos obstruyeran al gobierno.
«Al estructurar un gobierno que ha de ser administrado por hombres sobre hombres», escribió Madison, [Footnote: Id.] «la gran dificultad radica en esto: primero debe permitirse al gobierno controlar a los gobernados, y en segundo lugar, obligarlo a controlarse a sí mismo».