El Presidente sí acude en auxilio del Congreso al pronunciar mensajes sobre el estado de la Unión. Se encuentra en una posición para hacer eso porque preside una vasta colección de oficinas y sus agentes, los cuales informan además de actuar. Pero le dice al Congreso lo que él decide decirle.
- No se le puede abuchear, y la censura sobre lo que es compatible con el interés público está en sus manos.
Es una relación completamente unilateral y astuta, que a veces alcanza tales cumbres de absurdidad que el Congreso, para conseguir un documento importante, tiene que agradecer la iniciativa de un periódico de Chicago, o la indiscreción calculada de un funcionario subalterno.
Tan deficiente es el contacto de los legisladores con los hechos necesarios que se ven obligados a depender ya sea de soplos privados o de esa atrocidad legalizada que es la investigación del Congreso, donde los congresistas, hambrientos de su alimento legítimo para el pensamiento, se lanzan a una cacería humana salvaje y febril, y no se detienen ante el canibalismo.
Salvo por lo poco que arrojan estas investigaciones, las comunicaciones ocasionales de los departamentos ejecutivos, los datos interesados y desinteresados recopilados por personas particulares, los periódicos, revistas y libros que leen los congresistas, y una nueva y excelente práctica de pedir ayuda a organismos expertos como la Comisión de Comercio Interestatal, la Comisión Federal de Comercio y la Comisión de Aranceles, la creación de la opinión del Congreso es incestuosa.
De aquí se sigue que o bien la legislación de carácter nacional es preparada por unos pocos iniciados bien informados y aprobada mediante la fuerza partidista, o bien la legislación se fracciona en un conjunto de asuntos locales, cada uno de los cuales se promulga por un motivo local.