Ni de una gran multitud, a menos que esté dirigida por un solo juicio
Y aunque haya una multitud jamás tan grande; sin embargo, si sus acciones se dirigen según sus juicios particulares y sus apetitos particulares, no pueden esperar por ello defensa ni protección alguna, ni contra un enemigo común, ni contra las injurias mutuas.
Pues al encontrarse divididos en opiniones acerca del mejor uso y aplicación de su fuerza, no se ayudan, sino que se estorban los unos a los otros, y reducen su fuerza a nada mediante la oposición mutua; por lo cual no solo son fácilmente subyugados por unos pocos que actúan de común acuerdo, sino que también, cuando no hay un enemigo común, se hacen la guerra los unos a los otros por sus intereses particulares.
Pues si pudiéramos suponer que una gran multitud de hombres consiente en la observancia de la justicia y de otras leyes de la naturaleza, sin un poder común que los mantenga a todos en el temor, podríamos suponer igualmente que todo el género humano hace lo mismo; y entonces no habría ni sería necesario ningún gobierno civil, ni Estado en absoluto; porque habría paz sin sujeción.
Y eso de continuo
Tampoco basta para la seguridad, que los hombres desean que dure todo el tiempo de su vida, que sean gobernados y dirigidos por un solo juicio, por un tiempo limitado; como en una sola Batalla, o en una Guerra. Pues aunque obtengan la Victoria por su esfuerzo unánime contra un enemigo extranjero; sin embargo, después, cuando ya no tienen un enemigo común, o aquel que por una parte es tenido por enemigo, por otra es tenido por amigo, es inevitable que, debido a la diferencia de sus intereses, se disuelvan y caigan nuevamente en una Guerra entre ellos mismos.