versados en la materia sobre la que delibera, de cualquier rango o cualidad que sean, y con tanta anticipación al momento de la acción, y con tanta secreto, como quiera. Pero cuando una Asamblea Soberana tiene necesidad de Consejo, nadie es admitido sino aquellos que tienen Derecho a ello desde el principio; los cuales, en su mayor parte, son de aquellos que se han versado más en la adquisición de Riqueza que de Conocimiento; y han de dar su parecer en largos discursos, los cuales pueden excitar, y comúnmente excitan, a los hombres a la acción, pero no los gobiernan en ella. Pues el Entendimiento, por la llama de las Pasiones, jamás es iluminado, sino deslumbrado: ni hay lugar ni tiempo en el que una Asamblea pueda recibir Consejo con secreto, debido a su propia Multitud.
Terceramente, que las resoluciones de un Monarca no están sujetas a otra inconstancia que la de la Naturaleza Humana; pero en las Asambleas, además de la de la Naturaleza, surge una inconstancia proveniente del Número. Pues la ausencia de unos pocos que harían que la resolución una vez tomada se mantenga firme (lo cual puede ocurrir por confianza, negligencia o impedimentos privados), o la diligente comparecencia de unos pocos de opinión contraria, deshace hoy todo lo que se concluyó ayer.
En cuarto lugar, que un Monarca no puede estar en desacuerdo consigo mismo por envidia o interés; pero una Asamblea sí; y ello hasta tal punto que puede producir una Guerra Civil.
Quinto, que en la Monarquía hay este inconveniente: que cualquier Súbdito, por el poder de un solo hombre, para enriquecer a un favorito o adulador, puede ser despojado de todo cuanto posee; lo cual confieso que es un gran e inevitable inconveniente. Pero lo mismo puede suceder allí donde el Poder Soberano reside en una Asamblea; pues su poder es el mismo; y están tan expuestos al mal