Un ejército en territorio enemigo, por el contrario, por regla general solo puede considerar como líneas de comunicación aquellos caminos por los cuales ha avanzado; y de ahí surge, a través de causas pequeñas y casi invisibles, una gran diferencia al operar.
El ejército en territorio enemigo toma bajo su protección la organización que, a medida que avanza, introduce necesariamente para formar sus líneas de comunicación; y en general, dado que el terror y la presencia de un ejército enemigo en el país revisten estas medidas a los ojos de los habitantes con todo el peso de la necesidad inalterable, incluso se puede lograr que los habitantes las consideren como un alivio a los males inseparables de la guerra.
Pequeñas guarniciones dejadas atrás en distintos lugares apoyan y sostienen este sistema.
Pero si estos comisarios, comandantes de puestos, policías, puestos de campo y el resto del aparato administrativo fueran enviados a algún camino distante por el que el ejército no hubiera pasado, los habitantes considerarían entonces tales medidas como una carga de la que con gusto se librarían, y si las derrotas y catástrofes más completas no hubieran sembrado previamente el terror en todo el país, lo más probable es que estos funcionarios fueran tratados como enemigos y expulsados con malos modos.
Por consiguiente, en primer lugar sería necesario establecer guarniciones para someter la nueva línea, y estas guarniciones tendrían que ser de una fuerza superior a la ordinaria, y aun así siempre existiría el peligro de que los habitantes se alzaran e intentaran dominarlas.
En resumen, un ejército que marcha al país del enemigo carece del mecanismo a través del cual se rinde obediencia; tiene que instituir a sus oficiales en sus puestos, lo cual solo puede hacerse mediante una mano firme, y esto no puede llevarse a cabo por completo sin sacrificios y