En nuestro caso, la concurrencia de trece voluntades soberanas distintas es requisito indispensable, bajo la Confederación, para la completa ejecución de toda medida importante que emane de la Unión.
Ha sucedido como debía haberse previsto. Las medidas de la Unión no han sido ejecutadas; los incumplimientos de los Estados han madurado, paso a paso, hasta llegar a un extremo que, a fin de cuentas, ha detenido todos los engranajes del gobierno nacional y los ha llevado a una paralización pavorosa. El Congreso en este momento apenas posee los medios para mantener las formas de la administración, hasta que los Estados tengan tiempo de ponerse de acuerdo sobre un sustituto más sustancial para la actual sombra de gobierno federal.
Las cosas no llegaron a este extremo desesperado de golpe. Las causas que se han especificado produjeron al principio solo grados desiguales y desproporcionados de cumplimiento respecto a las requisitorias de la Unión. Las mayores deficiencias de algunos Estados sirvieron de pretexto por el ejemplo y de tentación por el interés para los Estados cumplidores, o para los menos morosos.
¿Por qué habríamos de hacer más en proporción que aquellos que van embarcados con nosotros en la misma travesía política? ¿Por qué habríamos de consentir en soportar más de la parte que nos corresponde de la carga común?
Eran sugerencias a las que el egoísmo humano no pudo resistir, y que incluso los hombres especulativos, que miraban hacia consecuencias remotas, no pudieron combatir sin vacilación. Cada Estado, cediendo a la voz persuasiva del interés o la conveniencia inmediata, ha retirado sucesivamente su apoyo, hasta que el edificio frágil y tambaleante parece dispuesto a caernos encima y a aplastarnos bajo sus ruinas.
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