Aquellos que han dedicado su atención a los asuntos de los hombres, habrán percibido que hay mareas en ellos; mareas muy irregulares en su duración, fuerza y dirección, y que rara vez se encuentran fluyendo dos veces exactamente de la misma manera o medida.
Discernir y aprovechar estas mareas en los asuntos nacionales es tarea de quienes los presiden; y aquellos que han tenido mucha experiencia en esta materia nos informan que con frecuencia hay ocasiones en que los días, sí, incluso en que las horas, son preciosos.
La pérdida de una batalla, la muerte de un príncipe, la destitución de un ministro u otras circunstancias que intervengan para cambiar la postura y el aspecto actuales de los asuntos, pueden convertir la marea más favorable en un curso opuesto a nuestros deseos. Tanto en el campo de batalla como en el gabinete, hay momentos que deben aprovecharse al pasar, y quienes presiden en uno u otro deben contar con la capacidad para aprovecharlos.
Tan a menudo y de manera tan esencial hemos padecido en el pasado por la falta de reserva y rapidez, que la Constitución habría sido inexcusablemente defectuosa si no se hubiera prestado atención a dichos objetivos.
Aquellos asuntos que en las negociaciones suelen requerir mayor secreto y mayor rapidez, son aquellas medidas preparatorias y auxiliares que no son de otro modo importantes desde un punto de vista nacional, sino en la medida en que tienden a facilitar el logro de los objetivos de la negociación. Para estas, el Presidente no hallará dificultad alguna en tomar disposiciones; y si ocurriera alguna circunstancia que requiera el consejo y el consentimiento del Senado, podrá convocarlos en cualquier momento.
Así vemos que la Constitución dispone que nuestras negociaciones para tratados tengan todas las ventajas que pueden derivarse del talento, la