ha empezado a hacer uso de él. ¿Es inadecuado y peligroso mezclar los diferentes poderes del gobierno en el mismo grupo de hombres? El Congreso, un solo cuerpo de hombres, es el único depositario de todos los poderes federales. ¿Es particularmente peligroso poner las llaves del tesoro y el mando del ejército en las mismas manos? La Confederación coloca ambos en manos del Congreso. ¿Es una declaración de derechos esencial para la libertad? La Confederación no tiene ninguna declaración de derechos. ¿Es una objeción contra la nueva Constitución el hecho de que faculte al Senado, con la aquiescencia del Ejecutivo, para celebrar tratados que han de ser las leyes del país? El Congreso actual, sin ningún control de este tipo, puede celebrar tratados que ellos mismos han declarado, y la mayoría de los Estados ha reconocido, como la ley suprema del país. ¿Se permite la importación de esclavos según la nueva Constitución durante veinte años? Según la antigua, se permite para siempre.
Se me dirá que, por muy peligrosa que esta mezcla de poderes pueda ser en teoría, resulta inofensiva debido a la dependencia que el Congreso tiene del Estado en cuanto a los medios para llevarlos a la práctica; que, por muy grande que sea el cúmulo de poderes, es de hecho una masa sin vida.
Digo, pues, en primer lugar, que a la Confederación se le puede imputar la todavía mayor insensatez de declarar que ciertos poderes en el gobierno federal son absolutamente necesarios y, al mismo tiempo, de volverlos absolutamente nugatorios; y, en segundo lugar, que si la Unión ha de continuar y no se sustituye con un mejor gobierno, deberán concederse poderes efectivos al Congreso existente o ser asumidos por este; en cualquiera de cuyos casos, el contraste que acabo de señalar seguirá siendo válido.