su número y sus cualificaciones y trazar los contornos generales de sus poderes y
¿Y qué hay en todo esto que no pueda ser realizado tan bien por la legislatura nacional como por la de un Estado? La atención de cualquiera de ambas solo puede alcanzar los principios generales; los detalles locales, como ya se ha observado, deben remitirse a quienes han de ejecutar el plan.
Pero hay un punto de vista sencillo desde el cual este asunto puede plantearse que debe resultar del todo satisfactorio.
La legislatura nacional puede hacer uso del SISTEMA DE CADA ESTADO DENTRO DE ESE ESTADO. El método para establecer y recaudar esta clase de impuestos en cada Estado puede ser adoptado y empleado, en todas sus partes, por el gobierno federal.
Recuérdese que la proporción de estos impuestos no debe dejarse a la discreción de la legislatura nacional, sino que ha de ser determinada por el número de habitantes de cada Estado, tal como se describe en la segunda sección del primer artículo. Un censo o enumeración real de la población debe proporcionar la regla, circunstancia que cierra eficazmente la puerta a la parcialidad o a la opresión. El abuso de este poder de imposición tributaria parece haber sido prevenido con una cautela muy rigurosa. Además de la precaución recién mencionada, existe la disposición de que «todos los aranceles, impuestos y excisas deberán ser UNIFORMES en todos los Estados Unidos».
Se ha observado muy acertadamente por diferentes oradores y escritores partidarios de la Constitución, que si la práctica del poder de imposición interna por parte de la Unión llegara a descubrirse por la experiencia como verdaderamente inconveniente, el gobierno federal podrá entonces abstenerse de usarlo y recurrir a requisiciones en su lugar.