Concurro claramente en opinión, en este caso particular, con un escritor al que el célebre Junius califica de "profundo, sólido e ingenioso", en que "el poder ejecutivo es más fácilmente confinable cuando es UNO";(2) en que es mucho más seguro que haya un solo objeto para los celos y la vigilancia del pueblo; y, en una palabra, en que toda multiplicación del Ejecutivo es más bien peligrosa que favorable para la libertad.
Un poco de reflexión nos bastará para convencernos de que el tipo de seguridad que se busca con la multiplicación del Ejecutivo es inalcanzable.
Los números deben ser tan grandes como para dificultar la combinación, o son más bien una fuente de peligro que de seguridad. El crédito y la influencia unidos de varios individuos deben ser más formidables para la libertad que el crédito y la influencia de cualquiera de ellos por separado. Cuando el poder, por lo tanto, se coloca en manos de un número tan pequeño de hombres que permite que sus intereses y puntos de vista se combinen fácilmente en una empresa común, por obra de un líder astuto, se vuelve más propenso al abuso, y más peligroso cuando es abusado, que si estuviera depositado en manos de un solo hombre; quien, por el mero hecho de estar solo, será vigilado más de cerca y sospechado con mayor prontitud, y que no puede unificar una masa de influencia tan grande como cuando está asociado con otros.
Los decenviros de Roma, cuyo nombre denota su número,(3) eran más temibles en su usurpación de lo que habría sido CUALQUIERA de ellos por separado. A nadie se le ocurriría proponer un Ejecutivo mucho más numeroso que ese cuerpo; se ha sugerido un número de seis a doce para integrar el consejo. El extremo de estas cifras no es demasiado grande para una fácil combinación; y de semejante combinación tendría América más que temer que de la ambición de cualquier individuo aislado.
Un consejo para un magistrado, que es él mismo responsable de lo que hace, no es por lo general más que un estorbo para sus buenas