"El comercio del imperio alemán(2) se encuentra continuamente entorpecido por la multiplicidad de derechos que los diversos príncipes y estados exigen sobre las mercancías que transitan por sus territorios, debido a lo cual los hermosos arroyos y ríos navegables con los que Alemania está tan felizmente regada se vuelven casi inútiles."
Aunque el genio de los habitantes de este país jamás permitiera que esta descripción nos fuera estrictamente aplicable, podemos esperar razonablemente que, debido a los conflictos graduales entre las regulaciones estatales, los ciudadanos de cada uno terminaran siendo considerados y tratados por los demás poco menos que como extranjeros y extraños.
El poder de reclutar ejércitos, según la interpretación más obvia de los Artículos de la Confederación, es meramente la facultad de hacer requisiciones a los Estados para obtener cuotas de hombres. En el transcurso de la última guerra, se comprobó que esta práctica estaba llena de obstáculos para un sistema de defensa vigoroso y económico.
Dio origen a una competencia entre los Estados que creó una especie de subasta de hombres. Con el fin de cubrir las cuotas que se les exigían, pujaron unos contra otros hasta que las primas alcanzaron un tamaño desmesurado e insoportable. La esperanza de un aumento aún mayor constituyó un incentivo para aquellos dispuestos a servir a postergar su alistamiento, y los desmotivó para comprometerse por periodos prolongados.
De ahí que se obtuvieran levas de hombres lentas y escasas en las emergencias más críticas de nuestros asuntos; alistamientos breves a un costo sin parangón; fluctuaciones continuas en las tropas, ruinosas para su disciplina y que exponían con frecuencia la seguridad pública a la crisis