A partir de semejante desfile de poderes constitucionales en los representantes y en el jefe de esta confederación, la suposición natural sería que debe constituir una excepción al carácter general que pertenece a sus sistemas parientes. Nada estaría más lejos de la realidad.
El principio fundamental en el que descansa —que el imperio es una comunidad de soberanos, que la dieta es una representación de soberanos y que las leyes van dirigidas a soberanos— convierte al imperio en un cuerpo sin energía, incapaz de regular a sus propios miembros, inseguro frente a peligros externos y agitado por incesantes fermentaciones en sus propias entrañas.
La historia de Alemania es una historia de guerras entre el emperador y los príncipes y estados; de guerras entre los propios príncipes y estados; de la licencia de los fuertes y la opresión de los débiles; de intrusiones extranjeras e intrigas extranjeras; de levas de hombres y dinero ignoradas o cumplidas parcialmente; de intentos de hacerlas cumplir, totalmente infructuosos o acompañados de matanza y desolación, que involucraron a inocentes y culpables;