Pero la gran seguridad contra una concentración gradual de los diversos poderes en el mismo departamento consiste en dar a quienes administran cada departamento los medios constitucionales y los motivos personales necesarios para resistir las usurpaciones de los demás.
Las medidas de defensa deben, en este como en todos los demás casos, proporcionarse al peligro del ataque. Es preciso hacer que la ambición contrarreste a la ambición. El interés del hombre debe estar vinculado a los derechos constitucionales del lugar.
Puede ser un reflejo de la naturaleza humana el que tales dispositivos sean necesarios para controlar los abusos del gobierno. Pero ¿qué es el gobierno en sí mismo, sino el mayor de todos los reflejos de la naturaleza humana?
- Si los hombres fuesen ángeles, ningún gobierno sería necesario.
- Si los ángeles fuesen a gobernar a los hombres, ni los controles externos ni los internos sobre el gobierno serían necesarios.
Al estructurar un gobierno que ha de ser administrado por hombres sobre hombres, la gran dificultad radica en esto: primero debe habilitarse al gobierno para controlar a los gobernados; y en segundo lugar, obligarlo a controlarse a sí mismo.
Una dependencia del pueblo es, sin duda, el control primario del gobierno; pero la experiencia le ha enseñado a la humanidad la necesidad de precauciones auxiliares.
Esta política de suplir, mediante intereses opuestos y rivales, el defecto de mejores motivos, podría rastrearse a través de todo el sistema de los asuntos humanos, tanto privados como públicos.
Lo vemos manifestado en particular en todas las distribuciones subordinadas de poder, donde el propósito constante es dividir y