es más que una seguridad precaria; porque un poder independiente de la sociedad puede tanto secundar los puntos de vista injustos de la facción mayoritaria como los intereses legítimos de la minoritaria, y posiblemente volverse contra ambas partes.
El segundo método se ejemplificará en la república federal de los Estados Unidos. Si bien toda la autoridad en ella derivará de la sociedad y dependerá de ella, la sociedad misma estará dividida en tantas partes, intereses y clases de ciudadanos que los derechos de los individuos, o de la minoría, correrán poco peligro a causa de combinaciones interesadas de la mayoría. En un gobierno libre, la garantía de los derechos civiles debe ser la misma que la de los derechos religiosos. Consiste, en un caso, en la multiplicidad de intereses y, en el otro, en la multiplicidad de sectas. El grado de seguridad en ambos casos dependerá del número de intereses y sectas; y cabe presumir que esto dependerá de la extensión del país y del número de personas comprendidas bajo el mismo gobierno. Esta perspectiva del tema debe recomendar particularmente un sistema federal adecuado a todos los amigos sinceros y prudentes del gobierno republicano, ya que demuestra que, en exacta proporción a como el territorio de la Unión se divida en Confederacias o Estados más circunscritos, se facilitarán las combinaciones opresivas de una mayoría: la mejor garantía, bajo las formas republicanas, para los derechos de cada clase de ciudadanos se verá disminuida; y, en consecuencia, la estabilidad y la independencia de algún miembro del gobierno —la única otra garantía— deberán incrementarse proporcionalmente.
La justicia es el fin del gobierno. Es el fin de la sociedad civil. Siempre ha sido y será perseguida hasta que se obtenga, o hasta que la libertad se pierda en esa búsqueda. En una sociedad bajo cuyas formas la facción más fuerte puede unirse fácilmente y oprimir a la más débil, puede decirse con tanta verdad que reina la anarquía como en un estado de naturaleza, donde el individuo más débil no está protegido contra la violencia del más fuerte; y así como, en este último estado, aun los