Los tratados de los Estados Unidos, bajo la Constitución actual, están expuestos a las infracciones de trece legislaturas diferentes, y de otros tantos tribunales distintos de última instancia, que actúan bajo la autoridad de esas legislaturas. La buena fe, la reputación, la paz de toda la Unión están así continuamente a merced de los prejuicios, las pasiones y los intereses de cada uno de los miembros que la componen.
¿Es posible que las naciones extranjeras respeten o confíen en semejante gobierno? ¿Es posible que el pueblo de América consienta por más tiempo en confiar su honor, su felicidad, su seguridad, sobre un cimiento tan precario?
En esta revisión de la Confederación, me he limitado a la exposición de sus defectos más materiales; pasando por alto aquellas imperfecciones en sus detalles mediante las cuales incluso una gran parte del poder destinado a serle conferido se ha vuelto en gran medida inútil. Debe ser evidente a estas alturas para todos los hombres reflexivos, que puedan despojarse de las prevenciones de las opiniones preconcebidas, que es un sistema tan radicalmente vicioso e inconsistente, que no admite enmienda sino mediante un cambio completo en sus rasgos y caracteres principales.
La organización del Congreso es en sí misma totalmente impropia para el ejercicio de aquellos poderes que es necesario depositar en la Unión. Una sola asamblea puede ser un receptáculo adecuado para esas facultades escasas, o más bien encadenadas, que hasta ahora se han delegado en la cabeza federal; pero sería incompatible con todos los principios del buen gobierno confiarle esos poderes adicionales que, incluso los adversarios moderados y más racionales de la Constitución propuesta admiten que deberían residir en los Estados Unidos.
Si ese plan no fuera adoptado, y si la necesidad de la Unión fuera capaz de resistir los ambiciosos propósitos de aquellos hombres que puedan