El hombre, en la confianza pública, actuará con mucha más frecuencia de tal manera que lo haga indigno de seguir siendo de confianza, que de tal manera que lo haga pasible de castigo legal.
Pero la multiplicación del Ejecutivo añade dificultad a la detección en cualquiera de los dos casos. A menudo resulta imposible, en medio de acusaciones mutuas, determinar sobre quién debe recaer realmente la culpa o el castigo de una medida perniciosa, o de una serie de medidas perniciosas. Se traslada de uno a otro con tanta destreza, y bajo apariencias tan plausibles, que la opinión pública queda en suspenso acerca del verdadero autor.
(Las circunstancias que pueden haber conducido a cualquier fracaso o desgracia nacional son a veces tan complejas que, cuando hay una serie de actores que pueden haber tenido diferentes grados y tipos de intervención, aunque podamos ver claramente en conjunto que ha habido una mala gestión, puede resultar impracticable determinar a cuenta de quién debe achacarse verdaderamente el mal en el que se haya incurrido.)(E1)
«Fui vetado por mi consejo. El consejo estaba tan dividido en sus opiniones que era imposible obtener una resolución mejor sobre el asunto».
Estos y similares pretextos están siempre a mano, ya sean verdaderos o falsos. ¿Y quién hay que se tome la molestia, o incurra en la odiosidad, de un examen riguroso de los resortes secretos de la transacción?
Si se llegara a encontrar a un ciudadano lo suficientemente zeloso como para emprender tan poco prometedora tarea, si llegara a haber colusión entre las partes interesadas, ¡cuán fácil es revestir las circunstancias de tanta ambigüedad como para volver incierta cuál fue la conducta precisa de cualquiera de dichas partes!