La configuración general del país, ya sea montañosa o llana, más apta para las operaciones de infantería o caballería, es casi la única consideración de esta naturaleza que puede presentarse. El arte de la guerra enseña principios generales de organización, movimiento y disciplina, que se aplican universalmente.)(E1)
El lector atento discernirá que el razonamiento aquí empleado, para probar la suficiencia de un número moderado de representantes, no contradice en ningún aspecto lo que se adujo en otra ocasión respecto a la vasta información que los representantes deben poseer, y el tiempo que podría ser necesario para adquirirla.
Esta información, en la medida en que pueda referirse a asuntos locales, se hace necesaria y difícil, no por una diferencia de leyes y circunstancias locales dentro de un solo Estado, sino por las existentes entre los diferentes Estados. Si se toma cada Estado por separado, sus leyes son las mismas y sus intereses poco diversos. Unos pocos hombres, por lo tanto, poseerán todo el conocimiento requerido para una representación adecuada de ellos.
Si los intereses y los asuntos de cada Estado individual fuesen perfectamente sencillos y uniformes, el conocimiento de ellos en una parte implicaría el conocimiento de ellos en cualquier otra, y el Estado entero podría estar competentemente representado por un solo miembro tomado de cualquier parte de él. Al comparar los diferentes Estados entre sí, hallamos una gran desemejanza en sus leyes y en muchas otras circunstancias relacionadas con los objetos de la legislación federal, con todas las cuales los representantes federales deberían tener cierta familiaridad.
Por lo tanto, si bien unos pocos representantes de cada Estado pueden aportar el debido conocimiento de su propio Estado, cada representante tendrá mucha información que adquirir acerca de todos los demás Estados.