Aunque los cónsules no tienen estrictamente un carácter diplomático, sin embargo, como son agentes públicos de las naciones a las que pertenecen, la misma observación les es aplicable en gran medida. En los casos en que un Estado pudiera llegar a ser parte, le sentaría mal a su dignidad ser remitido a un tribunal inferior.
Aunque pueda parecer más bien una digresión respecto al tema inmediato de este ensayo, aprovecharé la ocasión para mencionar aquí una suposición que ha causado cierta alarma basándose en fundamentos muy erróneos. Se ha sugerido que la cesión de los títulos públicos de un Estado a los ciudadanos de otro les permitiría demandar a dicho Estado en los tribunales federales por el importe de esos títulos; una sugerencia que las siguientes consideraciones demuestran carecer de fundamento.
Es inherente a la naturaleza de la soberanía no estar sujeta a la demanda de un individuo sin su consentimiento. Este es el sentido general y la práctica general de la humanidad; y dicha exención, como uno de los atributos de la soberanía, es disfrutada actualmente por el gobierno de todos los Estados de la Unión.
A menos que, por lo tanto, haya una renuncia a esta inmunidad en el plan de la convención, permanecerá en los Estados, y el peligro insinuado debe ser puramente ideal. Las circunstancias que son necesarias para producir una alienación de la soberanía de los Estados se discutieron al considerar el artículo sobre la tributación, y no es necesario repetirlas aquí.
Una revisión de los principios allí establecidos nos bastará para convencernos de que no hay pretexto alguno para pretender que los gobiernos estatales, mediante la adopción de dicho plan, se verían despojados del privilegio de pagar sus propias deudas a su manera, libres de toda restricción que no sea la que dimana de las obligaciones de la buena fe.