El interés del segundo orden, el de aquellos que viven de los salarios, está tan estrictamente conectado con el interés de la sociedad como el del primero.
Los salarios del trabajador, como ya se ha demostrado, nunca son tan altos como cuando la demanda de trabajo aumenta continuamente, o cuando la cantidad empleada aumenta considerablemente cada año. Cuando esta riqueza real de la sociedad se estanca, sus salarios se reducen pronto a lo que apenas es suficiente para permitirle criar una familia, o continuar la raza de los trabajadores. Cuando la sociedad decae, caen incluso por debajo de esto.
El orden de los propietarios puede quizás ganar más con la prosperidad de la sociedad que el de los trabajadores; pero no hay ningún orden que sufra tan cruelmente por su declive.
Pero aunque el interés del trabajador está estrictamente conectado con el de la sociedad, es incapaz tanto de comprender ese interés como de entender su conexión con el suyo propio. Su condición no le deja tiempo para recibir la información necesaria, y su educación y hábitos son comúnmente tales que lo hacen incapaz de juzgar incluso aunque estuviera plenamente informado.
En las deliberaciones públicas, por lo tanto, su voz es poco escuchada y menos tomada en cuenta, excepto en algunas ocasiones particulares, cuando su clamor es animado, promovido y apoyado por sus empleadores, no para sus propios fines, sino para los particulares de aquellos.