Parece, sin embargo, haber dos casos en los cuales por lo general será ventajoso imponer alguna carga a la industria extranjera para fomentar la nacional.
La primera es, cuando cierta especie de industria es necesaria para la defensa del país.
La defensa de la Gran Bretaña, por ejemplo, depende en gran manera del número de sus marineros y de su marina mercante. El acta de navegación, por consiguiente, procura con mucha propiedad otorgar a los marineros y a la marina mercante de la Gran Bretaña el monopolio del comercio de su propio país, en algunos casos mediante prohibiciones absolutas, y en otros mediante fuertes gravámenes a la marina de los países extranjeros.
Las disposiciones principales de dicha acta son las siguientes.
Primero, a todos los barcos cuyos propietarios, capitanes y tres cuartas partes de los marineros no sean súbditos británicos se les prohíbe, bajo pena de confiscación del barco y del cargamento, comerciar con los asentamientos y plantaciones británicos, o ser empleados en el comercio de cabotaje de Gran Bretaña.
En segundo lugar, una gran variedad de los artículos de importación más voluminosos solo puede ser introducida en la Gran Bretaña, o bien en barcos de los arriba descritos, o en barcos del país donde dichas mercancías son producidas, y cuyos propietarios, capitanes y tres cuartas partes de los marineros sean de ese país en particular; y, cuando se importan incluso en barcos de este último tipo, están sujetos a un doble derecho de extranjería. Si se importan en barcos de cualquier otro país, la pena es la confiscación del barco y de las mercancías. Cuando se promulgó esta ley, los holandeses eran, lo que todavía son, los grandes transportistas de Europa, y mediante esta regulación fueron